Звіт про прогрес законопроекту США щодо стейблкоїнів, але все ще стикається з численними викликами

За київським часом 20 травня вранці Сенат США прийняв рішення про завершення дебатів щодо законопроєкту GENIUS Act про стейблкоїни з результатом 66 голосів «за» та 32 «проти». Незважаючи на те, що сам законопроєкт ще не був ухвалений, цей результат усунув етапні перешкоди для остаточного законодавства. Наступним кроком законопроєкту GENIUS стане вступ до повних дебатів та процедури внесення поправок у Сенаті.

З моменту офіційного впровадження цього законопроєкту 4 лютого текст зазнав кількох змін. У новій версії додано більше положень щодо боротьби з відмиванням грошей, захисту споживачів та зберігання, водночас встановлено обмеження для технологічних гігантів на випуск стейблкоїнів. Процес просування законопроєкту також демонструє ключову гру між законодавцями обох партій з приводу питання стейблкоїнів.

На початку цього року президент США публічно заявив, що очікується, що рамки регулювання стейблкоїнів та ринкових інститутів будуть представлені до перерви Конгресу в серпні. Якщо цей важливий законопроект буде ухвалено, він стане першим федеральним законодавством США щодо стейблкоїнів, і його вплив не можна недооцінювати.

Основні положення та зміни законопроекту

Основні положення закону GENIUS включають:

1. Визначити стейблкоїн як цифровий актив, що використовується для платежів або розрахунків, який має бути повністю забезпечений у співвідношенні 1:1 доларами США або іншими активами з високою якістю ліквідності.

2. Встановити чітку процедуру подання заявок на ліцензії на випуск, впровадити "подвійний регуляторний механізм", що дозволяє емітентам обирати реєстрацію на рівні штату або федерації.

3. Вимога до емітентів стейблкоїнів підтримувати резервний коефіцієнт 1:1, використовуючи високоякісні ліквідні активи в якості резервів, і проводити щомісячну сертифікацію.

4. Емітент зобов'язаний відкрито розкривати резервні активи та політику викупу.

5. Класифікація емітентів стейблкоїнів як фінансових установ відповідно до Закону про банківську таємницю вимагає виконання всебічних зобов'язань щодо боротьби з відмиванням грошей.

6. Встановити, що власники стейблкоїнів мають пріоритет у отриманні виплат у разі банкрутства емітента.

7. Чітко зазначити, що оплата стейблкоїнами не вважається цінними паперами, товарами або інвестиційними компаніями.

Новий варіант також впроваджує "Комісію з сертифікації стейблкоїнів", яка відповідає за оцінку того, чи відповідають регуляторні системи штатів федеральним стандартам. Крім того, законопроект встановлює умови для іноземних емітентів стейблкоїнів, які працюють у США, і вимагає від технологічних компаній впровадження суворих заходів контролю фінансових ризиків та захисту даних споживачів перед виходом на ринок стейблкоїнів.

Законодавчий процес та спірні питання

Після прийняття в Сенаті пропозиції про припинення дебатів, законопроект GENIUS Act перейде до повного обговорення і етапу внесення змін, після чого буде потрібно голосування в Палаті представників. Якщо обидві палати ухвалять цей законопроект, він повинен ще бути підписаний президентом, щоб офіційно стати законом.

У процесі просування виникли суперечки серед депутатів щодо певних положень. Деякі сенатори від Демократичної партії вважають, що законопроект все ще має недоліки в питаннях боротьби з відмиванням грошей, національної безпеки та механізмів підзвітності. Іншим акцентом є можливість випуску власних стейблкоїнів технологічними гігантами.

Крім того, деякі інтереси, пов'язані з певними проєктами, також викликали суперечки. Врешті-решт, сенатори від обох партій досягли консенсусу з цього питання та видалили положення, спрямовані на конкретні проєкти криптовалюти. Відредагований законопроєкт більше зосереджений на регулюванні всієї сфери стейблкоїнів, а не на окремих проєктах.

Потенційні впливи та майбутні виклики

Якщо закон GENIUS Act врешті-решт стане законом, це матиме глибокий вплив на ринок стейблкоїнів. Це може сприяти інтеграції галузі, підвищити довіру споживачів, залучити інституційних інвесторів. Однак нові правила можуть встановити більше бар'єрів для не фінансових технологічних компаній, які випускають стейблкоїни.

Хоча законопроект досяг прогресу, він все ще стикається з певними викликами. Наприклад, питання інтересів деяких крипто проектів залишається нерозв'язаною проблемою. Згідно з останньою публічною версією, законопроект не обмежує явно участь певних осіб у крипто проектах, що може стати важливим питанням для майбутніх дебатів.

Міністр фінансів США попереджав, що відсутність єдиної федеральної регуляторної структури може призвести до розвитку стейблкоїнів у фрагментованих законах штатів, що негативно вплине на здатність США зберігати світове лідерство та може призвести до того, що інновації в цифрових активах перемістяться за кордон.

В цілому, хоча законопроєкт GENIUS Act про стейблкоїни ще не підписаний офіційно, успішне припинення дебатів відкриває шлях для законодавства. Якщо він успішно пройде, цей законопроєкт стане не лише першим федеральним регуляторним каркасом для стейблкоїнів у США, а й може змінити всю картину ринку стейблкоїнів.