La ley de moneda estable en Estados Unidos ha logrado un avance significativo, aún necesita la aprobación de la Cámara de Representantes y del presidente.

El 20 de mayo a la hora de Pekín, el Senado de EE. UU. aprobó la moción para terminar el debate sobre el proyecto de ley GENIUS Act de moneda estable con 66 votos a favor y 32 en contra. Aunque el proyecto de ley en sí aún no ha sido aprobado definitivamente, este resultado ha despejado obstáculos importantes en el proceso legislativo. El proyecto de ley GENIUS pasará a continuación al debate y procedimiento de enmienda del Senado.

Desde que la propuesta fue presentada oficialmente a principios de febrero de este año, el texto del proyecto ha sido modificado varias veces. La nueva versión incluye más disposiciones sobre la lucha contra el lavado de dinero, la protección del consumidor y la custodia, al tiempo que establece restricciones para que las grandes empresas tecnológicas emitan monedas estables, exigiendo que implementen estrictas medidas de control de riesgos financieros y protección de la privacidad de los datos del consumidor. El proceso de avance de la propuesta también refleja la clave lucha entre los legisladores de ambos partidos sobre el tema de las monedas estables.

El presidente de Estados Unidos declaró a principios de este año que se espera que el marco de regulación de las monedas estables y de las instituciones del mercado se publique antes del receso del Congreso en agosto. Si esta importante legislación finalmente se aprueba, será la primera legislación federal sobre monedas estables en Estados Unidos, y su impacto no debe subestimarse.

Con la aprobación del voto del Senado, el proyecto de ley GENIUS aún necesita completar una serie de procedimientos legislativos para convertirse en ley oficial. El enfoque principal de la discusión de los legisladores se centra en varios puntos clave.

La versión de la ley se está perfeccionando continuamente: se refuerza la lucha contra el lavado de dinero y se limita a las grandes tecnológicas.

El 8 de mayo, el Acta GENIUS no logró aprobarse por un estrecho margen en la primera votación para poner fin al debate en el Senado. Sin embargo, en una nueva votación en la mañana del 20 de mayo, el proyecto de ley fue aprobado con una amplia ventaja.

Anteriormente, el debate entre los legisladores se centró principalmente en varios aspectos: primero, la posibilidad de que las grandes empresas tecnológicas emitan su propia moneda estable; segundo, la relación de intereses comerciales entre el presidente y la industria de las criptomonedas; además, algunos senadores demócratas también señalaron que el proyecto de ley tiene deficiencias en áreas como la lucha contra el lavado de dinero, la seguridad nacional y los mecanismos de rendición de cuentas.

La última versión del proyecto de ley introdujo el "Comité de Revisión de Certificación de Monedas Estables", encargado de evaluar si los sistemas regulatorios de los estados cumplen con los estándares federales, reemplazando el poder relacionado que anteriormente ejercía el Departamento del Tesoro. El proyecto de ley también establece condiciones para los emisores de monedas estables extranjeros que operan en EE. UU., y requiere que las empresas de tecnología implementen estrictas medidas de control de riesgos financieros y protección de datos de los consumidores antes de ingresar al mercado de monedas estables.

El contenido central del proyecto de ley incluye:

1. Definir la moneda estable como un activo digital utilizado para pagos o liquidaciones, que debe estar respaldado por reservas de dólares estadounidenses u otros activos de alta calidad y liquidez en una proporción de 1:1.

2. Establecer un procedimiento claro para la solicitud de licencias de emisión, introduciendo un "marco de doble regulación", que permita a los emisores elegir registrarse a nivel estatal o federal.

3. Se requiere que los emisores de moneda estable mantengan una relación de reserva de 1:1, utilizando activos líquidos de alta calidad como reservas.

4. El emisor debe divulgar públicamente sus activos de reserva y su política de redención.

5. Incluir a los emisores de moneda estable en el ámbito de la Ley de Secreto Bancario, exigiendo que cumplan con la obligación integral de anti-lavado de dinero.

6. Se establece que los poseedores de moneda estable tienen derecho a cobrar preferentemente en caso de quiebra del emisor.

7. Aclara que el pago de moneda estable no se considera un valor, mercancía o empresa de inversión bajo la legislación federal actual.

Durante el proceso de modificación del proyecto de ley, los legisladores de ambos partidos también debatieron intensamente sobre ciertas monedas estables de proyectos familiares. Finalmente, ambas partes llegaron a un consenso sobre este tema y eliminaron las disposiciones dirigidas a proyectos específicos de criptomonedas. Los senadores relacionados enfatizaron que el proyecto de ley modificado tiene como objetivo regular todo el ámbito de las monedas estables, en lugar de centrarse en problemas éticos individuales.

El proyecto de ley aprobado aún necesita la aprobación de la Cámara de Representantes y del presidente.

El análisis señala que el proceso de aprobación del GENIUS Act en el Senado es relativamente largo, mientras que su aprobación en la Cámara de Representantes podría ser más fácil.

En general, una vez que se presenta un proyecto de ley, se asigna al comité correspondiente para su estudio y discusión. La Ley GENIUS fue introducida el 4 de febrero de este año y está bajo la responsabilidad del Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado de los Estados Unidos.

Una vez que un proyecto de ley es aprobado en una cámara, se enviará a la otra cámara para un procedimiento similar. Después de que ambas cámaras lo aprueben, será necesario coordinar las diferencias entre las dos versiones y luego realizar una votación final. Si se aprueba, el proyecto de ley se enviará al presidente para su revisión.

El presidente puede optar por aprobar y firmar un proyecto de ley para convertirlo en ley, o puede optar por vetarlo. Si el presidente no firma el proyecto de ley durante el receso del Congreso, el proyecto será automáticamente vetado, y en este caso el Congreso no podrá anular el veto.

Desde el progreso actual, la aprobación de la Ley GENIUS en el Senado es bastante lenta, ya que se necesita más de tres quintas partes de apoyo mayoritario. En la Cámara de Representantes, debido a que el Partido Republicano tiene la mayoría, la aprobación del proyecto de ley es relativamente fácil.

Si la Ley GENIUS se firma finalmente y se convierte en ley, tendrá un profundo impacto en el mercado de monedas estables. Podría impulsar la consolidación de la industria, aumentar la confianza del consumidor, mejorar la transparencia del mercado y atraer a inversores institucionales. Sin embargo, las empresas tecnológicas no financieras que emitan monedas estables podrían enfrentar más restricciones.

Además, el problema de que algunas familias obtienen ganancias de las monedas estables a través de proyectos específicos aún no se ha resuelto por completo, lo que podría convertirse en el foco de debate en el futuro.

El secretario del Tesoro de EE. UU. advirtió que, si no hay un marco regulatorio federal unificado, las monedas estables podrían desarrollarse en medio de la fragmentación de las regulaciones estatales, lo que perjudicaría la posición de liderazgo global de EE. UU. y podría llevar la innovación en activos digitales al extranjero.

Actualmente, aunque el proyecto de ley GENIUS Act sobre monedas estables no ha sido formalmente firmado como ley, la aprobación de la moción para terminar el debate ha allanado el camino para la legislación. Si se aprueba sin problemas en los procedimientos posteriores, este proyecto de ley se convertirá en el primer marco regulatorio a nivel federal para monedas estables en Estados Unidos, lo que podría remodelar el panorama de todo el mercado de monedas estables.