香港发布《数字资产发展政策宣言 2.0》,推动数字资产生态建设

中国香港特别行政区政府于2025年6月26日发布《香港数字资产发展政策宣言 2.0》（以下简称《政策宣言2.0》），旨在将香港打造成数字资产领域的全球创新中心，进一步更新和完善现有政策和监管框架，以适应数字资产行业的快速发展。

财政司司长陈茂波表示，《政策宣言2.0》展现特区政府对数字资产发展的愿景，并通过实践展示代币化的实质应用，推进应用场景的多元化。通过结合稳慎的规管和鼓励市场创新，构建更蓬勃、与实体经济和社会生活相结合的数字资产生态圈，为经济和社会带来效益，同时巩固香港作为国际金融中心的领先地位。

《政策宣言2.0》是在2022年10月发布的《政策宣言1.0》基础上的进一步升级，主要包括以下几个方面的内容:

1. 将"虚拟资产"概念转变为"数字资产"概念。

2. 将稳定币从"工具型货币"向"基础设施货币"升级，明确2025年8月1日起实施稳定币发行人监管制度，为储备资产管理等定下要求，使其更具法定属性，能被更广泛接受。

3. 将现实世界资产的代币化视为重点产业发展方向，推动债券代币化常态化，计划把更多收益性资产纳入代币化范围。

4. 提出"LEAP"框架，包含四大核心支柱:优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作、人才与合作伙伴发展。

在优化法律与监管方面，政府正构建统一及全面的数字资产服务提供商监管框架，涵盖数字资产交易平台、稳定币发行人、数字资产交易服务提供商及数字资产托管服务提供商。证券及期货事务监察委员会将担当主要监管机构，负责数字资产交易服务提供商及数字资产托管服务提供商的发牌机制。

在扩展代币化产品种类方面，政府将代币化政府债券发行常规化，并为现实世界资产代币化提供诱因，包括阐明适用于代币化交易所买卖基金的印花税安排。政府还将推动更广泛的资产及金融工具代币化，展示该技术在贵金属、有色金属和可再生能源等不同领域的多元应用。

在推进应用场景及跨界别合作方面，稳定币发行人发牌机制将于8月1日实施。政府致力加强监管机构、执法机构及技术提供者的合作，以发展数字资产基础设施。数码港将推出区块链及数字资产试点资助计划，支持初创企业及相关机构。

在人才与合作伙伴发展方面，政府致力与业界及学术界合作推动人才发展，将香港定位为数字资产知识分享和促进国际合作的超卓中心。

《政策宣言2.0》的发布标志着香港数字资产发展进入新阶段，旨在平衡各方利益的前提下，吸纳更多参与者，开放更多明确的发展风口。通过规范数字资产从发行、流通到退出全链路关键流程，确保其安全可靠并实施牌照管理，为参与者提供稳定的操作环境。若《政策宣言2.0》能够妥善落地，香港数字资产生态圈将基本成型，有望实现加密金融市场与资金的高度融合。