美麗大法案爲何沒有加密內容？馬斯克爲何極力抨擊？

鄧通，金色財經

當地時間周二，經過超過 24 小時的辯論，副總統 JD Vance 投下了決定性一票，特朗普的《美麗大法案》獲得通過。該法案在控制國會兩院的共和黨內部引發了有關赤字、社會項目和支出水平的爭論。 特朗普在訪問佛羅裏達州一處移民拘留中心時慶祝該法案的通過：“這是一項很棒的法案，每個人都能從中受益。”但馬斯克從一開始就反對該法案，並表示：“如果法案通過，第二天就會成立美國新政黨”。

《美麗大法案》涉及哪些關鍵信息？爲何沒有加密貨幣相關內容？後續可能會有哪些加密貨幣稅條款被補充？馬斯克爲何極力抨擊該法案？業內人士如何看待法案？金融市場反應如何？

一、《美麗大法案》的內容

社會保障稅

在競選期間，特朗普提出要取消社會保障收入稅——即每月向退休年齡的美國人和殘疾人發放的款項。

衆議院的法案未能兌現這一承諾，但它確實暫時將65歲及以上人士的標準扣除額提高到最高4,000美元。這項扣除額將於2025年至2028年期間生效。

參議院共和黨人批準延長社會保障稅收減免，並增加一項規定，爲年收入不超過7.5萬美元的老年人提供6,000美元的稅收減免。

更多醫療補助 (Medicaid) 要求

爲了資助其他地區的減稅政策，共和黨人對醫療補助 (Medicaid) 增加了額外的限制和要求。醫療補助是數百萬殘疾人和低收入美國人賴以生存的醫療保健計劃。

醫療補助是聯邦支出中最大的組成部分之一，其變化一直是政治衝突的主要根源。

其中一項變化是對無子女且無殘疾的成年人提出了新的工作要求。該法案規定，要獲得資格，他們必須從2026年12月起每月至少工作80小時。

該計劃的另一項擬議變更是要求醫療補助的重新登記從每年一次改爲每六個月一次。登記者還必須提供額外的收入和居住證明。

參議院的提案對醫療補助施加了更多限制，這可能會給衆議院的共和黨人帶來更多麻煩。

參議院的版本提議到2032年將醫療服務提供者稅（各州用這筆稅款來支付其醫療補助費用）從6%降至3.5%。

一些共和黨人抱怨，他們所在的州依靠這些稅收獲得資金，尤其是用於鄉村醫院的資金，這導致參議院推遲了削減開支，並增加了500億美元的鄉村醫院基金。

參議院的法案還提議收緊資格要求，要求有15歲及以上子女的健全成年人每月至少工作或做志願者80小時。

據稱，參議院提出的醫療補助工作要求是共和黨迄今提出的最嚴格的要求，這增加了大量美國人因無法按時完成新文件而失去醫療保險的可能性。

提高州和地方稅的抵扣額

該法案提高了州和地方稅的抵扣限額。

目前，納稅人可從其應繳聯邦稅中抵扣的金額上限爲 1 萬美元。該上限將於今年到期。

參議院批準的法案將抵扣額從 1 萬美元提高到 4 萬美元，但五年後將恢復到 1 萬美元。

地方稅一直是衆議院的一大症結，尤其是在一些民主黨控制的城市地區的共和黨頑固分子中。衆議院版本的支出法案並未設定五年抵扣上限，因此參議院的修改可能會給一些衆議院共和黨人帶來麻煩。

食品福利

超過4000萬低收入美國人使用的補充營養援助計劃（Snap）也進行了改革。

參議院法案要求各州增加對該計劃的投入，該計劃目前由聯邦政府全額資助。

政府將繼續爲錯誤支付率低於6%的州提供全額資助，但錯誤支付率較高的州將承擔該計劃5%至15%的費用。

這項改革將於2028年開始。

參議院法案還增加了對沒有受撫養人的健全Snap參保者的工作要求。

加班費、小費及其他費用免稅

預算法案中“小費免稅”條款將標志着特朗普競選期間承諾的兌現。

衆議院正在審議的參議院法案將允許個人從稅中扣除一定數額的小費和加班費。然而，他們提議逐步取消這些福利，具體措施將根據個人年收入從15萬美元開始，聯合申報者從30萬美元開始。

該政策將於2028年到期。

參議院的立法還將永久性地將兒童稅收抵免額提高到2200美元——比衆議院議員們預期的少了300美元。衆議院的版本要求父母雙方都有社會安全號碼，但參議院批準了只需一方父母即可的要求。

參議院的法案還提議將債務上限提高5萬億美元——高於衆議院上個月批準的4萬億美元。債務上限是美國政府爲支付帳單而可借入的資金上限。

提高債務上限使政府能夠支付國會已批準的項目。

清潔能源減稅

衆議院和參議院共和黨人之間最顯著的分歧之一是參議院關於清潔能源稅收減免的提案。

盡管雙方都呼籲終止拜登時代的聯邦清潔能源稅收抵免，但參議院共和黨人批準以更緩慢的速度逐步取消這些抵免。

例如，參議院延長了建設風電和太陽能發電場的企業繼續享受稅收抵免的期限。然而，衆議院和參議院的版本都試圖拒絕向供應鏈可能與“值得關注的外國實體”（例如中國）有關聯的公司提供稅收抵免。

今年開工建設的公司可能有資格享受全額稅收減免。如果2026年開始建設，則降至60%，如果2027年開始建設，則降至20%。稅收抵免將在2028年取消。

衆議院版本的法案試圖幾乎立即終止對這些公司的稅收減免。

二、爲何本版法案沒有加密貨幣相關內容？後續可能會有哪些加密貨幣稅條款被補充？

在辯論的最後幾個小時，支持加密貨幣的參議員和行業政策領袖競相在該法案上添加一項修正案，其中包含了衆多長期以來尋求的稅收優惠——惠及加密貨幣質押者和礦工、持有加密貨幣庫存的企業以及散戶數字資產用戶。

在對該法案的辯論中，**懷俄明州參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）表示，她將增加一項條款，以解決她所謂的針對加密貨幣礦工和質押者的“不公平稅收待遇”。**然而，她對該法案提出的修改建議並未出現在周一或周二提交參議院審議的修正案中，最終該法案在未提及加密貨幣稅收的情況下獲得通過。

有業內人士指出：這一結果對加密貨幣行業來說是一次“錯失良機”。“我們只是時間不夠了”。

但參議員盧米斯的發言人加密稅收前景持樂觀態度，他指出：加密貨幣修正案所涉及的問題目前已引起共和黨高層的關注，其中包括參議院財政委員會主席邁克·克拉波（共和黨-愛達荷州）。“過去幾周，盧米斯參議員與克拉波主席及其他參議院財政委員會成員進行了富有成效的對話，並期待着日後繼續與委員會其他成員合作，解決這些重要的稅收問題。”

目前尚不清楚盧米斯的加密稅條款中哪些內容最終會被納入“大而美的法案”的修正案中。加密政策專家推測，該法案可能會包含一項措施，明確規定質押和挖礦獲得的加密貨幣獎勵應僅在出售後徵稅，而不是在生成時徵稅。

修正案中可能包含的另一項措施被稱爲“按市價計價會計條款”，該條款將允許公司更靈活地報告未實現的加密貨幣收益，以此來提升資產負債表。

第三項措施——或許是加密貨幣散戶最熱衷的——**將爲低於一定門檻的加密貨幣交易提供最低限度的免稅。**這項免稅將允許美國人不必將價值低於幾百美元的加密貨幣交易申報爲資本利得稅，業內許多人認爲，這是一條更廣泛地採用加密貨幣作爲日常支付方式的途徑。

三、馬斯克爲何極力抨擊該法案？

馬斯克曾在 X 平台抨擊參議院通過特朗普《美麗大法案》：“參議院最新的法案草案將摧毀美國數百萬個工作崗位，並對美國造成巨大的戰略損害。極其瘋狂且具有破壞性。它給過去的產業提供施舍，卻嚴重損害未來的產業。”

對於馬斯克的態度，特朗普回應：政府效率部（DOGE）將關注馬斯克，不擔心馬斯克對稅收法案（《美麗大法案》）的批評，如果政府效率部（DOGE）關注到馬斯克，我們將節省一大筆財富。當被問到“是否會驅逐馬斯克”時，特朗普表示“得考慮一下”，並稱說不定會讓“政府效率部”這頭“可能反咬主人的怪物”去對付馬斯克，並再次強調馬斯克“可沒少拿政府的補貼”。

特朗普在他的“真相社交”平台上發帖稱：“馬斯克獲得的補貼可能比歷史上任何人都多，而且要是沒有補貼，馬斯克很可能不得不關門大吉，回到南非老家。火箭發射、衛星生產和電動汽車都停運了，我們國家就能省下一大筆錢了。”根據《華盛頓郵報》2月的分析，多年來，馬斯克及其公司至少獲得了380億美元的政府合同、貸款、補貼和稅收抵免。

據悉，**該法案將使聯邦債務增加 3 萬多億美元，並將美國借貸權限提高 5 萬億美元。因此，馬斯克反對該法案的重點還是在於“龐大花銷”，認爲該法案破壞了他爲削減政府開支所做的工作。**馬斯克表示：“每一位在競選中呼籲削減政府開支，然後又立即投票支持歷史上最大規模的債務增加的國會議員都應該感到羞愧！”馬斯克要確保這些議員在明年的初選中落敗。

目前，共和黨人已經在擔心馬斯克與特朗普之間的爭執可能會損害他們在 2026 年中期國會選舉中保住多數席位的機會。一位前特朗普競選官員表示：“馬斯克的獨特之處在於，他擁有足夠的資金，很可能真正影響兩黨制。”

四、業內人士和金融市場的反應

盧米斯表示：該法案“並非完美”，但“朝着正確方向邁出了重要一步”。

馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫周一稱：“特朗普和國會共和黨人計劃向Meta開出一張150億美元的支票，僅僅是爲了維持Meta的運營——這筆錢是通過削減數百萬美國人的醫保來支付的。他們更關心的是幫助億萬富翁企業，而不是幫助你。”

在美國參議院通過特朗普的數萬億美元稅收法案後，投資者對美國財政狀況感到擔憂，比特幣一度跌至106,000美元左右，截至發稿已回升至107100美元。黃金保持漲——金價保持在每盎司3340美元附近，此前兩個交易日上漲了2%。該法案的通過可能有利於黃金作爲避風港的吸引力，出於對特朗普破壞性的貿易和經濟議程的考慮，投資者已經在重新考慮他們對美國資產的配置。美元的持續疲軟——目前處於2022年以來的最低水平——繼續支撐金價，抵消了周二一份報告顯示美國職位空缺增加後美國國債收益率上升帶來的壓力。