參議院關於加密市場結構聽證會的6點要點

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在5月發布CLARITY法案之後，衆議院的市場結構法案旨在建立一個加密貨幣監管框架，參議院銀行委員會於周三與行業領袖會面，討論參議院將如何制定自己的框架。

以下是聽證會的六個要點。

美國在建立加密監管框架方面落後。

區像英國、日本和新加坡正在實施定制的數字資產框架，而美國則落後，區塊鏈協會首席執行官薩默·梅辛格表示。

“[W]e 必須將建立聯邦監管框架視爲國家優先事項，”Mersinger 說。“數字資產和區塊鏈技術正在革新金融服務、供應鏈和數字身份。率先在這一政策上採取行動的國家將設定全球規範，並釋放巨大的經濟和戰略利益。美國應該成爲那個領導者，而這是我們領導的時刻。”

現有的針對傳統金融的法律並不完全適用於加密貨幣。

Mersinger指出，利用現有法律來規範行業已“創造了模糊性”，從而限制了創新，並將變革者推向了其他具有更明確加密規則的司法管轄區。

她還指出，傳統銀行監管不適用於數字資產或區塊鏈，因爲這些監管是爲集中中介設計的——“而這不是我們在這裏所處理的。”

“如果沒有經過深思熟慮的道路規則，我們將面臨扼殺創新的風險，使美國消費者無法獲得適當的保障和保護，並在一個將定義全球金融和技術未來的領域中放棄領導地位，”她說。

大辯論繼續：安全性還是商品？

在開場陳述中，委員會主席、南卡羅來納州共和黨參議員蒂姆·斯科特表示，參議院共和黨人認識到“有必要澄清並明確定義什麼是商品，什麼是證券，以及數字資產如何以促進創新同時保護投資者的方式進行交易和保管。”

Mersinger 斷言，監管機構必須認識到數字資產不是證券。

“代碼不是一種安全性，”她說。

蒂莫西·馬薩德，前CFTC主席和前財政部助理祕書，暗示討論的範圍比這更廣。

故事繼續“這是一項技術。它不是一種資產類別。它將以多種方式使用，包括在證券的代幣化中，”馬薩德說。

“數字形式的某物是否爲證券、商品或兩者皆非，不能通過一兩段法律條款輕易定義，”他說。“這取決於代幣代表的內容、是否有發行方、交易是否涉及資本募集等等。”

此外，這項技術及其應用案例正在快速發展，“所以我們不應該鎖定那些很快就會變得過時的定義，”他說。

非法活動和欺詐是一個關注點，但具體程度因來源而異。

根據參議員伊麗莎白·沃倫引用的聯邦調查局統計數據，美國人去年因加密貨幣詐騙損失超過90億美元，比前一年增加了66%。

此外，TRM Labs指出，“恐怖組織在其使用加密貨幣方面表現出更高的復雜性，轉向無人托管錢包、混合器以及像門羅幣這樣的隱私幣”，沃倫也引用了這一點。

但是，根據斯科特的說法，“數據顯示，現金的非法活動仍然比加密貨幣更頻繁”，這可能指的是2024年財政部的數據，該數據發現“虛擬資產用於洗錢的情況遠低於法定貨幣。”

“犯罪分子在很大程度上使用基於現金的洗錢策略，因爲現金提供了匿名性。他們通常使用美元，因爲其廣泛接受和穩定，”財政部報告說。

根據Chainalysis聯合創始人兼首席執行官Jonathan Levin的說法，區塊鏈增強了迅速對非法訪問採取行動的能力。“在區塊鏈上追蹤資金實際上比在傳統金融中更容易。”

“代幣化資產的發行者實際上可以採取措施輕鬆凍結和沒收資產，”他補充道。“在最近一起‘豬肉切割’案件中，加密交易所OKX和穩定幣發行商Tether與美國特勤局合作，凍結並沒收了2.25億美金的犯罪收益。這些資產的可追溯性和可編程性是解決非法活動的一個關鍵好處。”

Chainalysis與銀行、金融科技公司和公共機構合作，以減少欺詐，並發現不到1%的加密交易與非法活動相關，這使其與傳統金融相當，Levin說。

有些人認爲，與加密貨幣有密切關係的選舉官員並不正當。但這也不違法。

沃倫直接指責總統唐納德·川普在加密行業的種種交易，包括發行自己的表情幣，擁有加密投資組合，以及(他的兒子)擁有一家比特幣礦業公司。

根據Chainalysis，川普及其助手從$TRUMP memecoin中賺取了超過3.2億的手續費，沃倫提到。

“如果國會通過一項法案，爲加密市場創建新的聯邦監管框架，加密市場會發生什麼？它有可能增長嗎？”沃倫問前白宮首席倫理律師理查德·佩因特。

“它將大幅增長，”他說。

“那對川普總統的記憶幣價值會有什麼影響？”沃倫問道。

“這將使他非常富有，甚至比他現在還要富有，”畫家說。

畫家還針對那些在收到來自加密公司巨額競選捐款後考慮加密立法的立法者進行了抨擊。他最近在推特上表示，聯合贊助了在GENIUS法案之前的穩定幣立法的參議員Kirsten Gillibrand（民主黨，紐約州）收到了來自加密公司的217,000美元競選捐款。

Painter表示，總統在數字資產中扮演着過大的角色，而國會成員從加密行業獲得競選捐款並對該法案投票，將導致“我們監管系統缺乏信心。”

如果立法者沒有正確建立市場結構框架，會怎麼樣？

特拉華州民主黨參議員麗莎·布倫特·羅切斯特詢問佩因特，關於國會在沒有清晰市場後果理解的情況下，快速推進加密貨幣立法的風險。

“風險在於我們重蹈1920年代對銀行進行監管的覆轍，隨之而來的十年的大蕭條，”佩因特說。“風險在於我們重演2008年的情況，當時來自證券掉期行業以及金融服務行業的競選捐款湧入國會，結果導致數十年的放松監管，經濟崩潰，數百萬美國家庭失去家園，失業的人數激增。”

他說：“我們不希望因爲金融服務行業的放松監管而導致另一次經濟崩潰。”

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