Hong Kong thông qua dự thảo luật quản lý stablecoin, mở đường cho sự phát triển của ngành

Vào ngày 21 tháng 5 năm 2024, Hội đồng Lập pháp Hồng Kông đã chính thức thông qua Dự thảo Quy định về Nhà phát hành Stablecoin, cung cấp khuôn khổ quản lý toàn diện đầu tiên cho ngành ổn định coin. Dự thảo luật nhằm điều chỉnh ba loại hoạt động liên quan đến ổn định coin: phát hành ổn định coin tiền pháp định tại Hồng Kông, phát hành ổn định coin đô la Hồng Kông tại Hồng Kông hoặc nước ngoài, và tích cực quảng bá việc phát hành ổn định coin tiền pháp định đến công chúng Hồng Kông. Dự kiến quy định này sẽ chính thức có hiệu lực trong năm nay.

Theo quy định mới, các cá nhân hoặc tổ chức có ý định phát hành hoặc hoạt động "stablecoin được chỉ định" tại Hong Kong phải nộp đơn xin cấp giấy phép cho Ủy viên Quản lý Tài chính Hong Kong. Người nộp đơn phải đáp ứng một loạt tiêu chuẩn nghiêm ngặt, bao gồm sức mạnh vốn, khả năng quản lý rủi ro, cấu trúc quản trị công ty và hệ thống kiểm soát nội bộ, v.v. Ví dụ, yêu cầu vốn tối thiểu cho người có giấy phép là 25 triệu đô la Hong Kong.

Cần lưu ý rằng giấy phép một khi được cấp sẽ có hiệu lực liên tục, trừ khi bị thu hồi hoặc người được cấp giấy phép mất tư cách. Tuy nhiên, nếu người được cấp giấy phép vi phạm quy định hoặc xảy ra vấn đề nghiêm trọng, Ủy viên quản lý tài chính có quyền thu hồi hoặc đình chỉ giấy phép của họ, và nếu cần, có thể chỉ định người quản lý hợp pháp tiếp quản hoạt động kinh doanh để bảo vệ lợi ích công chúng.

Đạo luật này cũng quy định rằng chỉ các tổ chức được cấp phép mới có thể bán stablecoin fiat tại Hồng Kông, trong khi stablecoin hướng đến các nhà đầu tư bán lẻ phải được phát hành bởi các nhà phát hành có giấy phép. Việc thực hiện các hoạt động liên quan đến stablecoin mà không có giấy phép hoặc bán stablecoin chỉ định một cách bất hợp pháp sẽ được coi là tội phạm hình sự, có thể bị phạt tối đa 5 triệu đô la Hồng Kông và 7 năm tù giam.

Các quy định mới cũng đặt ra yêu cầu nghiêm ngặt đối với các nhà phát hành Stablecoin:

1. 100% dự trữ và lưu trữ tách biệt: Người phát hành phải đảm bảo rằng tài sản dự trữ được cấu thành từ các tài sản chất lượng cao, thanh khoản cao và duy trì tỷ lệ 1:1 với mệnh giá của stablecoin đang lưu thông. Những tài sản dự trữ này phải được tách biệt nghiêm ngặt với các tài sản khác của người phát hành.

2. Cơ chế hoàn trả vô điều kiện: Người nắm giữ stablecoin có quyền hoàn trả stablecoin theo mệnh giá, và quá trình hoàn trả không được thu thêm phí, và phải hoàn thành trong thời gian hợp lý.

3. Khung pháp lý: Nhà phát hành có giấy phép cần tuân thủ một loạt yêu cầu quản lý nghiêm ngặt, bao gồm phòng chống rửa tiền, quản lý rủi ro, công bố thông tin và kiểm toán.

Ngoài việc lập pháp, Cơ quan Quản lý Tài chính Hồng Kông cũng đã triển khai kế hoạch thử nghiệm cho các nhà phát hành Stablecoin. Hiện đã có ba nhóm tham gia vào giai đoạn thử nghiệm trong sandbox, lần lượt là liên minh Standard Chartered Hong Kong, ANP Group và Hong Kong Telecommunications, Công nghệ Chuỗi Tiền Điện Tử Jingdong (Hồng Kông), cũng như Công nghệ Đổi mới Yuancoin.

Các chuyên gia trong ngành phản ứng tích cực với động thái này. Một số nghị sĩ cho rằng đây là bước quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng Web3, và trong tương lai cần thúc đẩy thêm việc áp dụng Stablecoin trong nền kinh tế thực và thương mại xuyên biên giới. Đồng thời, cũng có đề xuất xem xét việc đưa các tài sản như nhân dân tệ offshore vào danh mục tài sản cơ sở của Stablecoin.

Với việc luật được thông qua, một số người tham gia thị trường đã bắt đầu hành động. Ví dụ, một nền tảng blockchain đã thông báo sẽ cung cấp hỗ trợ toàn diện cho stablecoin Hong Kong và tài sản dự trữ của nó, đồng thời lên kế hoạch ra mắt công cụ hoán đổi stablecoin trên chuỗi. Một sàn giao dịch tài sản ảo có giấy phép khác cũng cho biết sẽ tích cực ủng hộ chính sách này, cho rằng nó sẽ đem lại động lực mạnh mẽ cho sự phát triển của thị trường tài sản kỹ thuật số.

Tổng thể, việc ban hành khung quy định này ở Hong Kong không chỉ thiết lập các tiêu chuẩn rõ ràng cho ngành Stablecoin, mà còn đặt nền tảng cho sự phát triển lâu dài và lành mạnh của nó. Với việc thực thi các quy định, dự kiến sẽ có nhiều tổ chức tham gia vào lĩnh vực mới nổi này, thúc đẩy Hong Kong trở thành một trung tâm quan trọng cho đổi mới tài chính kỹ thuật số toàn cầu.