Tại sao Đạo luật Đẹp không có nội dung mã hóa? Tại sao Musk lại chỉ trích mạnh mẽ?

Đặng Thông, Tài chính vàng

Vào thứ Ba giờ địa phương, sau hơn 24 giờ tranh luận, Phó Tổng thống JD Vance đã bỏ phiếu quyết định, dự luật "Đạo luật Vĩ đại của Trump" đã được thông qua. Dự luật này đã gây ra tranh cãi trong nội bộ Đảng Cộng hòa kiểm soát cả hai viện Quốc hội về thâm hụt ngân sách, các chương trình xã hội và mức chi tiêu. Trump đã ăn mừng việc thông qua dự luật này khi thăm một trung tâm giam giữ di dân ở Florida: "Đây là một dự luật tuyệt vời, mọi người đều có thể hưởng lợi từ đó." Nhưng Musk từ đầu đã phản đối dự luật này và nói: "Nếu dự luật được thông qua, ngày hôm sau sẽ thành lập một đảng chính trị mới ở Mỹ."

"Đạo luật Đẹp" liên quan đến những thông tin chính nào? Tại sao không có nội dung liên quan đến tiền điện tử? Những điều khoản thuế về tiền điện tử nào có thể được bổ sung sau này? Tại sao Musk lại kịch liệt chỉ trích đạo luật này? Các chuyên gia trong ngành nhìn nhận đạo luật ra sao? Phản ứng của thị trường tài chính như thế nào?

I. Nội dung của "Đạo luật đẹp"

thuế an sinh xã hội

Trong chiến dịch tranh cử, Trump đã đề xuất bãi bỏ thuế thu nhập an sinh xã hội - tức là khoản tiền được phát hàng tháng cho người Mỹ ở độ tuổi nghỉ hưu và người khuyết tật.

Dự luật của Hạ viện đã không thực hiện được cam kết này, nhưng nó đã tạm thời nâng mức khấu trừ tiêu chuẩn cho người từ 65 tuổi trở lên lên tối đa 4,000 đô la. Khoản khấu trừ này sẽ có hiệu lực từ năm 2025 đến năm 2028.

Các đảng viên Cộng hòa tại Thượng viện đã phê duyệt việc gia hạn giảm thuế an sinh xã hội và thêm một quy định cung cấp giảm thuế 6.000 đô la cho người cao tuổi có thu nhập hàng năm không vượt quá 75.000 đô la.

Thêm trợ cấp y tế ( Medicaid ) yêu cầu

Để tài trợ cho các chính sách giảm thuế ở các khu vực khác, Đảng Cộng hòa đã tăng cường thêm các hạn chế và yêu cầu đối với Medicaid (Medicaid). Medicaid là chương trình chăm sóc sức khỏe mà hàng triệu người khuyết tật và người Mỹ có thu nhập thấp phụ thuộc vào.

Trợ cấp y tế là một trong những thành phần lớn nhất của chi tiêu liên bang, và sự thay đổi của nó luôn là nguồn gốc chính của sự xung đột chính trị.

Một thay đổi là yêu cầu công việc mới đối với những người lớn không có con cái và không bị khuyết tật. Dự luật quy định rằng, để đủ điều kiện, họ phải làm việc ít nhất 80 giờ mỗi tháng bắt đầu từ tháng 12 năm 2026.

Một thay đổi đề xuất khác của kế hoạch là yêu cầu việc đăng ký lại Medicaid từ hàng năm một lần sang mỗi sáu tháng một lần. Người đăng ký cũng phải cung cấp chứng minh thu nhập và nơi cư trú bổ sung.

Đề xuất của Thượng viện đã áp đặt nhiều hạn chế hơn đối với trợ cấp y tế, điều này có thể mang lại nhiều rắc rối hơn cho các đảng viên Cộng hòa ở Hạ viện.

Phiên bản của Thượng viện đề xuất giảm thuế nhà cung cấp dịch vụ y tế (các bang sử dụng khoản thuế này để chi trả chi phí Medicaid của họ) từ 6% xuống 3,5% vào năm 2032.

Một số đảng viên Cộng hòa phàn nàn rằng các tiểu bang của họ dựa vào những khoản thuế này để có kinh phí, đặc biệt là cho các bệnh viện nông thôn, điều này đã dẫn đến việc Thượng viện hoãn cắt giảm chi tiêu và tăng 50 tỷ đô la quỹ bệnh viện nông thôn.

Dự luật của Thượng viện cũng đề xuất siết chặt yêu cầu về tiêu chuẩn, yêu cầu những người lớn khỏe mạnh có con từ 15 tuổi trở lên phải làm việc hoặc tình nguyện ít nhất 80 giờ mỗi tháng.

Được cho là, yêu cầu công việc trợ giúp y tế mà Thượng viện đề xuất là yêu cầu nghiêm ngặt nhất mà Đảng Cộng hòa đã đưa ra cho đến nay, điều này làm tăng khả năng hàng triệu người Mỹ sẽ mất bảo hiểm y tế vì không thể hoàn thành tài liệu mới đúng hạn.

Tăng mức khấu trừ thuế bang và địa phương

Luật này đã tăng giới hạn khấu trừ thuế tiểu bang và địa phương.

Hiện tại, số tiền tối đa mà người nộp thuế có thể trừ vào thuế liên bang phải nộp là 10.000 đô la. Giới hạn này sẽ hết hạn trong năm nay.

Dự luật được Thượng viện phê chuẩn sẽ tăng mức khấu trừ từ 10.000 USD lên 40.000 USD, nhưng sau năm năm sẽ trở lại mức 10.000 USD.

Thuế địa phương luôn là một vấn đề lớn của Hạ viện, đặc biệt là trong số những người Cộng hòa cứng rắn ở các khu vực thành phố do Đảng Dân chủ kiểm soát. Phiên bản dự luật chi tiêu của Hạ viện không đặt ra giới hạn khấu trừ trong năm năm, do đó, các sửa đổi của Thượng viện có thể gây rắc rối cho một số người Cộng hòa ở Hạ viện.

Phúc lợi thực phẩm

Chương trình hỗ trợ dinh dưỡng bổ sung (Snap) được hơn 40 triệu người Mỹ thu nhập thấp sử dụng cũng đã được cải cách.

Dự luật của Thượng viện yêu cầu các bang tăng cường đầu tư vào chương trình này, chương trình hiện đang được chính phủ liên bang tài trợ hoàn toàn.

Chính phủ sẽ tiếp tục cung cấp tài trợ toàn bộ cho các bang có tỷ lệ thanh toán sai dưới 6%, nhưng các bang có tỷ lệ thanh toán sai cao hơn sẽ phải chịu chi phí từ 5% đến 15% của chương trình.

Cải cách này sẽ bắt đầu vào năm 2028.

Luật dự thảo của Thượng viện cũng đã tăng cường yêu cầu công việc đối với những người tham gia Snap khỏe mạnh mà không có người phụ thuộc.

Tiền làm thêm, tiền tip và các khoản chi phí khác miễn thuế

Điều khoản "miễn thuế tiền boa" trong dự luật ngân sách sẽ đánh dấu việc thực hiện cam kết của Trump trong thời gian tranh cử.

Dự luật của Thượng viện đang được Hạ viện xem xét sẽ cho phép cá nhân khấu trừ một số tiền nhất định từ thuế cho tiền boa và tiền làm thêm giờ. Tuy nhiên, họ đề xuất dần dần loại bỏ những phúc lợi này, các biện pháp cụ thể sẽ dựa trên thu nhập hàng năm của cá nhân bắt đầu từ 150.000 đô la, còn đối với những người nộp thuế chung thì bắt đầu từ 300.000 đô la.

Chính sách này sẽ hết hạn vào năm 2028.

Luật pháp của Thượng viện cũng sẽ vĩnh viễn nâng mức tín dụng thuế cho trẻ em lên 2200 đô la - thấp hơn 300 đô la so với kỳ vọng của các nghị sĩ Hạ viện. Phiên bản của Hạ viện yêu cầu cả hai bậc phụ huynh đều có số an sinh xã hội, nhưng Thượng viện đã phê duyệt yêu cầu chỉ cần một trong hai bậc phụ huynh.

Dự luật của Thượng viện cũng đề xuất tăng trần nợ thêm 50.000 tỷ USD - cao hơn 40.000 tỷ USD mà Hạ viện đã phê duyệt vào tháng trước. Trần nợ là giới hạn số tiền mà chính phủ Hoa Kỳ có thể vay để thanh toán các hóa đơn.

Tăng giới hạn nợ cho phép chính phủ thanh toán cho các dự án đã được Quốc hội phê duyệt.

giảm thuế năng lượng sạch

Một trong những sự khác biệt đáng chú ý nhất giữa các đảng viên Cộng hòa tại Hạ viện và Thượng viện là đề xuất miễn thuế năng lượng sạch của Thượng viện.

Mặc dù cả hai bên đều kêu gọi chấm dứt các khoản tín dụng thuế năng lượng sạch liên bang thời Biden, nhưng các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã phê duyệt việc dần dần loại bỏ những khoản tín dụng này với tốc độ chậm hơn.

Ví dụ, Thượng viện đã gia hạn thời gian các doanh nghiệp xây dựng các trang trại điện gió và điện mặt trời tiếp tục được hưởng tín dụng thuế. Tuy nhiên, cả phiên bản của Hạ viện và Thượng viện đều cố gắng từ chối cung cấp tín dụng thuế cho các công ty có thể liên quan đến "các thực thể nước ngoài đáng lưu ý" (ví dụ như Trung Quốc) trong chuỗi cung ứng.

Công ty bắt đầu xây dựng trong năm nay có thể đủ điều kiện để được miễn thuế hoàn toàn. Nếu bắt đầu xây dựng vào năm 2026, mức giảm sẽ xuống còn 60%, và nếu bắt đầu vào năm 2027, mức giảm sẽ còn 20%. Các khoản tín dụng thuế sẽ bị hủy bỏ vào năm 2028.

Phiên bản dự luật của Hạ viện cố gắng chấm dứt ngay lập tức sự miễn thuế cho các công ty này.

II. Tại sao bản dự luật này không có nội dung liên quan đến tiền điện tử? Những điều khoản thuế liên quan đến tiền điện tử nào có thể được bổ sung trong tương lai?

Trong vài giờ cuối cùng của cuộc tranh luận, các thượng nghị sĩ ủng hộ tiền điện tử và các nhà lãnh đạo chính sách ngành đã chạy đua để thêm một sửa đổi vào dự luật, bao gồm nhiều ưu đãi thuế mà từ lâu đã được tìm kiếm - có lợi cho những người tham gia staking tiền điện tử và thợ mỏ, các doanh nghiệp nắm giữ kho tiền điện tử và người dùng tài sản số cá nhân.

Trong cuộc tranh luận về dự luật này, Thượng nghị sĩ bang Wyoming, Cynthia Lummis, cho biết bà sẽ bổ sung một điều khoản để giải quyết cái mà bà gọi là "cách đối xử thuế không công bằng" đối với các thợ mỏ và người staker tiền điện tử. Tuy nhiên, các đề xuất sửa đổi bà đưa ra cho dự luật này không xuất hiện trong các sửa đổi được trình lên Thượng viện vào thứ Hai hoặc thứ Ba, và cuối cùng dự luật đã được thông qua mà không đề cập đến thuế tiền điện tử.

Có người trong ngành chỉ ra rằng: kết quả này là một "cơ hội bị bỏ lỡ" cho ngành công nghiệp tiền điện tử. "Chúng tôi chỉ thiếu thời gian."

Nhưng người phát ngôn của Thượng nghị sĩ Lummis có cái nhìn lạc quan về triển vọng thuế đối với tiền điện tử, ông chỉ ra rằng: các vấn đề liên quan đến sửa đổi tiền điện tử hiện đã thu hút sự chú ý của các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa, trong đó có Chủ tịch Ủy ban Tài chính Thượng viện Mike Crapo (Đảng Cộng hòa - Idaho). "Trong vài tuần qua, Thượng nghị sĩ Lummis đã có những cuộc đối thoại hiệu quả với Chủ tịch Crapo và các thành viên khác của Ủy ban Tài chính Thượng viện, và mong muốn tiếp tục hợp tác với các thành viên khác của ủy ban trong tương lai để giải quyết những vấn đề thuế quan trọng này."

Hiện tại vẫn chưa rõ những nội dung nào trong các điều khoản thuế tiền điện tử của Loomis sẽ được đưa vào các sửa đổi của "Đạo luật lớn và đẹp". Các chuyên gia về chính sách tiền điện tử suy đoán rằng đạo luật này có thể bao gồm một biện pháp quy định rõ rằng phần thưởng tiền điện tử nhận được từ việc staking và mining chỉ nên bị đánh thuế sau khi bán, chứ không phải khi tạo ra.

Một biện pháp khác có thể có trong bản sửa đổi được gọi là "Điều khoản kế toán theo giá thị trường", điều khoản này sẽ cho phép các công ty báo cáo linh hoạt hơn về lợi nhuận tiền điện tử chưa thực hiện, nhằm cải thiện bảng cân đối kế toán.

Biện pháp thứ ba - có lẽ là điều mà các nhà đầu tư nhỏ lẻ trong thị trường tiền điện tử quan tâm nhất - sẽ cung cấp mức miễn thuế tối thiểu cho các giao dịch tiền điện tử dưới một ngưỡng nhất định. Mức miễn thuế này sẽ cho phép người Mỹ không cần phải khai báo các giao dịch tiền điện tử có giá trị dưới vài trăm đô la như là thuế lãi vốn, nhiều người trong ngành cho rằng, đây là một con đường để áp dụng rộng rãi tiền điện tử như một hình thức thanh toán hàng ngày.

Ba, Tại sao Musk lại chỉ trích dự luật này một cách mạnh mẽ?

Musk từng chỉ trích việc Thượng viện thông qua Đạo luật Đẹp của Trump trên nền tảng X: “Dự thảo luật mới nhất của Thượng viện sẽ phá hủy hàng triệu việc làm ở Mỹ và gây ra thiệt hại chiến lược lớn cho nước Mỹ. Thật điên rồ và có tính hủy diệt cực kỳ. Nó cung cấp khoản tiền trợ cấp cho các ngành công nghiệp trong quá khứ nhưng lại gây thiệt hại nghiêm trọng cho các ngành công nghiệp trong tương lai.”

Về thái độ của Musk, Trump phản hồi: Cục Hiệu quả Chính phủ (DOGE) sẽ chú ý đến Musk, không lo lắng về những chỉ trích của Musk đối với dự luật thuế ("Dự luật đẹp"). Nếu Cục Hiệu quả Chính phủ (DOGE) chú ý đến Musk, chúng ta sẽ tiết kiệm được một số tài sản lớn. Khi được hỏi "Có trục xuất Musk không?", Trump cho biết "cần cân nhắc", và nói rằng có thể sẽ để "Cục Hiệu quả Chính phủ" - con "quái vật có thể cắn lại chủ" này - xử lý Musk, và nhấn mạnh lần nữa rằng Musk "không ít lần nhận trợ cấp từ chính phủ".

Trump đã đăng bài trên nền tảng "Truth Social" của mình nói rằng: "Các khoản trợ cấp mà Musk nhận được có thể nhiều hơn bất kỳ ai trong lịch sử, và nếu không có trợ cấp, Musk có lẽ đã phải đóng cửa và trở về quê nhà ở Nam Phi. Các vụ phóng tên lửa, sản xuất vệ tinh và xe điện đều đã dừng lại, đất nước chúng ta có thể tiết kiệm được một khoản lớn." Theo phân tích của Washington Post vào tháng 2, trong nhiều năm qua, Musk và các công ty của ông đã nhận được ít nhất 38 tỷ USD từ các hợp đồng, khoản vay, trợ cấp và tín dụng thuế của chính phủ.

Theo thông tin, dự luật này sẽ làm tăng nợ liên bang thêm hơn 30.000 tỷ đô la và nâng giới hạn vay mượn của Mỹ lên 50.000 tỷ đô la. Do đó, điểm chính mà Musk phản đối dự luật này vẫn là "chi tiêu khổng lồ", cho rằng dự luật này đã phá hủy công việc của ông trong việc cắt giảm chi tiêu của chính phủ. Musk cho biết: "Mọi nghị sĩ kêu gọi giảm chi tiêu của chính phủ trong chiến dịch tranh cử, sau đó ngay lập tức bỏ phiếu ủng hộ sự gia tăng nợ lớn nhất trong lịch sử đều nên cảm thấy xấu hổ!" Musk muốn đảm bảo rằng những nghị sĩ này sẽ thất bại trong cuộc bầu cử sơ bộ năm tới.

Hiện tại, các đảng viên Cộng hòa đang lo lắng rằng cuộc tranh cãi giữa Musk và Trump có thể làm tổn hại đến cơ hội của họ trong việc giữ được đa số ghế trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026. Một cựu quan chức chiến dịch của Trump nói: "Điều đặc biệt về Musk là ông ấy có đủ tiền và có khả năng thực sự ảnh hưởng đến hệ thống hai đảng."

Bốn, phản ứng của các chuyên gia trong ngành và thị trường tài chính

Loomis cho biết: Dự luật này "không hoàn hảo", nhưng "đã có một bước tiến quan trọng theo hướng đúng".

Thượng nghị sĩ Massachusetts Elizabeth Warren hôm thứ Hai đã nói: "Trump và các đảng viên Cộng hòa trong Quốc hội dự định cấp cho Meta một tấm séc trị giá 15 tỷ đô la, chỉ để duy trì hoạt động của Meta - số tiền này được chi trả bằng cách cắt giảm bảo hiểm y tế của hàng triệu người Mỹ. Họ quan tâm hơn đến việc giúp đỡ các tập đoàn tỷ phú, chứ không phải là giúp bạn."

Sau khi Thượng viện Mỹ thông qua dự luật thuế hàng nghìn tỷ đô la của Trump, các nhà đầu tư lo ngại về tình hình tài chính của Mỹ, giá Bitcoin có lúc giảm xuống khoảng 106,000 đô la, nhưng tính đến thời điểm viết bài đã phục hồi lên 107100 đô la. Giá vàng tiếp tục tăng - giá vàng duy trì ở mức khoảng 3340 đô la mỗi ounce, sau khi tăng 2% trong hai ngày giao dịch trước đó. Việc thông qua dự luật này có thể có lợi cho sức hấp dẫn của vàng như một tài sản trú ẩn, do lo ngại về chương trình thương mại và kinh tế phá hoại của Trump, các nhà đầu tư đã bắt đầu xem xét lại cách phân bổ tài sản của họ vào Mỹ. Đồng đô la tiếp tục yếu - hiện đang ở mức thấp nhất kể từ năm 2022 - tiếp tục hỗ trợ giá vàng, bù đắp cho áp lực từ việc lợi suất trái phiếu chính phủ Mỹ tăng sau báo cáo vào thứ Ba cho thấy số lượng việc làm trống ở Mỹ tăng.