Çin Finansal Teknoloji Düzenleme Sandboxunun Keşfi: Ganzhou ve Hong Kong Uygulamaları Karşılaştırması

Finansal teknoloji inovasyon dalgasında, "regülasyon kum havuzu" kavramı geniş bir dikkat çekti. Bu kavram, 2015 yılında İngiltere hükümetinin önerisinden kaynaklanmakta olup, finansal teknoloji şirketlerine yenilikçi ürün ve hizmetleri test etmek için nispeten esnek bir ortam sağlamayı amaçlamakta ve aynı zamanda düzenleyici kurumların yeni düzenleme yöntemlerini denemelerine olanak tanımaktadır. Bu model, daha sonra Amerika Birleşik Devletleri, Singapur, Avustralya gibi birçok ülke tarafından benimsenmiştir.

Çin'de, "regülasyon kum havuzu"nun keşfi farklı bölgelerde de sürdürülmektedir. Bu bağlamda, Jiangxi Ganzhou ve Hong Kong uygulamaları en dikkat çekici olanlardır. Temmuz 2017'de, Ganzhou, hükümetin öncülüğünde blockchain finans sanayi kum havuzu projesini başlattı; bu, Çin anakarasındaki ilk bu tür projedir. Bu sanayi bölgesi, blockchain teknolojisi ve finansal uygulama yeniliklerini teşvik etmekte ve politika desteği sunmaktadır. Şu ana kadar, bölge 25.000 metrekarelik bir sanayi üssü inşa etti ve bir dizi ilgili politika yayımladı.

Hong Kong, 2018 yılının Kasım ayında kripto para borsa işlemlerini "regülasyon kum havuzu" kapsamına alacağını duyurdu. Hong Kong Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu, bu yöntemle kripto para borsalarının işleyişini değerlendirmeyi ve bunlara regülasyon uygulanıp uygulanmayacağına karar vermeyi planlıyor. Bu süreç iki aşamaya ayrılmaktadır, ikinci aşama en az 12 ay sürmektedir. Deneme başarılı olursa, Hong Kong Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu borsalara lisans verebilir.

Dikkate değer olan, Ganzhou ve Hong Kong'un "regülasyon kum havuzu" modellerinin özünde farklılıklar içermesidir. Hong Kong'un modeli, uluslararası standartlara daha yakın olup, en üst düzenleyici otorite tarafından yönetilmektedir, amacı nettir ve başarılı olursa daha geniş bir alanda yaygınlaştırılabilir. Oysa Ganzhou'nun modeli, yerel hükümetin öncülüğünde bir kuluçka merkezi gibi olup, yerel gelişim stratejisinin bir parçasıdır.

Bunun dışında, Shenzhen, Taishan gibi yerlerde de "regülasyon kum havuzu" bayrağı altında bazı projeler ortaya çıktı. Ancak bu projelerin çoğu kar amacı gütmeyen dernekler tarafından yürütülmekte olup, hükümet veya düzenleyici kurumların doğrudan katılımı eksik, bu nedenle katı bir şekilde "regülasyon kum havuzu" tanımına uymamaktadır. Daha çok geleneksel sanayi parklarına benzemekte, sadece blok zinciri şirketlerine odaklanmaktadır.

Gerçek "regülasyon kum havuzu", finansal teknoloji yenilikçi şirketleri ve hükümet düzenleme organlarını bir araya getirerek, finansal teknoloji yeniliklerine uygun yeni politikaları keşfetmelidir. Fiziksel alan temel değildir, esas olan "regülasyon"un kendisidir. Şu anda, yurt içindeki birçok şehir, "regülasyon kum havuzu" adı altında park alanı kuluçkası yapmaktadır ve bu, düzenleme mekanizması ile finansal teknoloji yeniliklerinin eşgüdümlü gelişimini teşvik etme açısından sınırlı bir anlama sahiptir.

Bu sektörün kendi kendini yöneten organizasyonları tarafından başlatılan sanayi kümelenmesi bazı etkili öz düzenleme kuralları oluşturabilir ve böylece düzenleyici politikaları etkileyebilir; ancak mevcut blok zinciri sanayi bölgelerinin işletim durumuna bakıldığında, bu amacın gerçekleştirilmesi hala birçok zorlukla karşı karşıyadır.