Законопроект о стейблкоинах в США достиг значительного прогресса, но все еще нуждается в одобрении Палаты представителей и президента

В пекинское время 20 мая утром, Сенат США принял решение о прекращении дебатов по закону GENIUS Act о стейблкоинах с результатом голосования 66 за и 32 против. Хотя сам закон еще не принят окончательно, этот результат устраняет важные препятствия для законодательного процесса. Закон GENIUS теперь перейдет к процедуре дебатов и поправок в полном составе Сената.

С тех пор как в начале февраля этого года данный законопроект был официально представлен, текст законопроекта претерпел несколько изменений. Новая версия добавила больше положений о борьбе с отмыванием денег, защите прав потребителей и хранении активов, одновременно установив ограничения на выпуск стейблкоинов технологическими гигантами, требуя от них внедрения строгих мер контроля финансовых рисков и защиты конфиденциальности данных потребителей. Процесс продвижения законопроекта также отражает ключевую борьбу между законодателями обеих партий по вопросам стейблкоинов.

Президент США ранее в этом году заявил, что ожидается, что рамки регулирования стейблкоинов и рыночных институтов будут представлены до августа, когда Конгресс уйдет на каникулы. Если этот важный законопроект в конечном итоге будет принят, это станет первым федеральным законодательством о стейблкоинах в США, его влияние нельзя недооценивать.

С принятием решения Сената о голосовании законопроект GENIUS должен пройти ряд законодательных процедур, чтобы стать официальным законом. Основные споры среди депутатов сосредоточены на нескольких ключевых положениях.

Версия законопроекта продолжает совершенствоваться: усиливаются меры по борьбе с отмыванием денег и ограничиваются действия технологических гигантов

8 мая законопроект GENIUS Act не прошел первую голосование по прекращению дебатов в Сенате с небольшим отставанием. Однако на повторном голосовании утром 20 мая законопроект был принят с значительным преимуществом.

Ранее споры среди законодателей в основном сосредоточились на нескольких аспектах: во-первых, возможность выпуска собственных стейблкоинов технологическими гигантами; во-вторых, отношения президента с коммерческими интересами криптоиндустрии; кроме того, некоторые сенаторы от Демократической партии также отметили, что в законопроекте имеются недостатки в области противодействия отмыванию денег, национальной безопасности и механизмов подотчетности.

Последняя версия законопроекта вводит "Комитет по сертификации стейблкоинов", отвечающий за оценку того, соответствуют ли регуляторные системы штатов федеральным стандартам, заменив ранее осуществляемые Министерством финансов соответствующие полномочия. Законопроект также устанавливает условия для иностранных эмитентов стейблкоинов, работающих в США, и требует от технологических компаний внедрения строгих мер по контролю за финансовыми рисками и защите данных потребителей перед выходом на рынок стейблкоинов.

Основное содержание законопроекта включает в себя:

1. Определите стейблкоин как цифровой актив, используемый для платежей или расчетов, который должен поддерживаться резервами в размере 1:1 в долларах США или других высококачественных ликвидных активов.

2. Установить четкую процедуру подачи заявок на получение лицензии на выпуск, ввести "двойную систему регулирования", позволяя эмитентам выбирать регистрацию на уровне штата или федеральном уровне.

3. Требуется, чтобы эмитенты стейблкоинов поддерживали резервное соотношение 1:1, используя высококачественные ликвидные активы в качестве резерва.

4. Эмитент должен публично раскрывать свои резервные активы и политику выкупа.

5. Включить эмитентов стейблкоинов в сферу действия Закона о банковской тайне и требовать от них выполнения всех обязательств по борьбе с отмыванием денег.

6. Определить, что держатели стейблкоинов имеют право на приоритетное удовлетворение требований в случае банкротства эмитента.

7. Ясно, что платежи стейблкоинов не являются ценными бумагами, товарами или инвестиционными компаниями в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В процессе внесения изменений в законопроект депутаты двух партий также активно обсуждали некоторые семейные проекты стейблкоинов. В конечном итоге стороны пришли к консенсусу по этому вопросу и удалили положения, касающиеся конкретных криптовалютных проектов. Соответствующие сенаторы подчеркнули, что измененный законопроект направлен на регулирование всей сферы стейблкоинов, а не на фокусировку на отдельных этических вопросах.

Законопроект должен быть одобрен Палатой представителей и президентом.

Анализ показывает, что процесс принятия закона GENIUS в Сенате занимает довольно много времени, в то время как его принятие в Палате представителей может быть относительно легким.

В общем, после того как законопроект вносится, он передается соответствующему комитету для изучения и обсуждения. Закон GENIUS был представлен 4 февраля этого года и находится в ведении Комитета по банковскому делу, жилью и городским делам Сената США.

После того как законопроект будет принят одной палатой, он будет направлен в другую палату для аналогичной процедуры. После того, как обе палаты его примут, необходимо согласовать различия между двумя версиями, а затем провести окончательное голосование. Если законопроект будет одобрен, он будет передан президенту на рассмотрение.

Президент может выбрать одобрить и подписать законопроект, чтобы он стал законом, или выбрать его отклонение. Если президент не подписывает законопроект во время каникул Конгресса, законопроект автоматически отклоняется, и в этом случае Конгресс не может отменить отклонение.

Судя по текущему прогрессу, принятие закона GENIUS в Сенате занимает довольно много времени, так как требуется поддержка более чем трех пятей голосов. В то же время, в Палате представителей, благодаря большинству республиканцев, принятие закона относительно легко.

Если законопроект GENIUS Act будет успешно подписан и станет законом, это окажет глубокое влияние на рынок стейблкоинов. Он может способствовать консолидации отрасли, повысить доверие потребителей, улучшить прозрачность рынка и привлечь институциональных инвесторов. Однако не финансовые технологические компании, выпускающие стейблкоины, могут столкнуться с большими ограничениями.

Кроме того, вопрос о том, что некоторые семьи зарабатывают на стейблкоинах через определенные проекты, все еще не решен полностью, и это может стать предметом споров в будущем.

Министр финансов США ранее предупреждал, что если не будет единой федеральной регуляторной структуры, стейблкоины могут развиваться в условиях фрагментации законодательства отдельных штатов, что будет неблагоприятно для сохранения глобального лидерства США и может привести к тому, что инновации в области цифровых активов будут перемещены за границу.

В настоящее время законопроект GENIUS Act о стейблкоинах еще не подписан в закон, но принятие предложения о прекращении дебатов открывает путь к его легислативному принятию. Если последующие процедуры пройдут успешно, этот законопроект станет первой федеральной рамкой регулирования стейблкоинов в США и может изменить весь рынок стейблкоинов.