6 выводов из слушаний Сената о структуре крипторынка

Эта история была изначально опубликована на Banking Dive. Чтобы получать ежедневные новости и аналитические материалы, подписывайтесь на нашу бесплатную ежедневную рассылку Banking Dive.

После майского выпуска Закона CLARITY, законопроекта о рыночной структуре Палаты представителей для создания регуляторной базы для криптовалют, Комитет по банковскому делу Сената встретился с лидерами отрасли в среду, чтобы обсудить, как Сенат разработает свою собственную структуру.

Вот шесть основных выводов из слушания.

Америка отстает в создании регулирующей базы для криптовалют.

Такие страны, как Великобритания, Япония и Сингапур, внедряют специализированные рамки для цифровых активов, в то время как США отстают, заявила генеральный директор Ассоциации блокчейна Саммер Мерсингер.

“[W]e мы должны рассматривать установление федеральной регулирующей структуры как национальный приоритет,” сказал Мерсингер. “Цифровые активы и блокчейн-технологии революционизируют финансовые услуги, цепочки поставок и цифровую идентичность. Страна, которая возглавит эту политику, установит глобальные нормы и откроет огромные экономические и стратегические преимущества. Соединенные Штаты должны быть тем лидером, и это наш момент для лидерства.”

Существующие законы, адаптированные к традиционным финансам, не совсем подходят для криптовалют.

Мерсингер отметил, что регулирование отрасли с уже существующими законами «создало неопределенность», тем самым ограничивая инновации и заставляя инициаторов изменений обращаться в другие юрисдикции с более четкими правилами криптовалют.

Она также отметила, что традиционные банковские регуляции не подходят для цифровых активов или блокчейна, так как они предназначены для централизованных посредников – «а это не то, с чем мы имеем дело здесь.»

«Без тщательно продуманных правил для дороги мы рискуем задушить инновации, оставить американских потребителей без надлежащих мер безопасности и защиты, а также уступить лидерство в секторе, который определит будущее глобальных финансов и технологий», сказала она.

Великая дискуссия продолжается: безопасность или товар?

В своем вступительном заявлении председатель комитета сенатор Тим Скотт, Р-СК, заявил, что республиканцы в Сенате признают "необходимость уточнить и четко определить, что такое товар, а что такое ценная бумага, и как цифровые активы могут торговаться и храниться таким образом, который способствует инновациям, защищая при этом инвесторов."

Мерсингер заявил, что регуляторы должны признать, что цифровые активы не являются ценными бумагами.

"Код не является безопасностью," сказала она.

Тимоти Массад, бывший председатель CFTC и бывший помощник министра финансов, намекнул, что обсуждение гораздо шире этого.

История продолжается "Это технология. Это не класс активов. Она будет использоваться во многих сферах, включая токенизацию ценных бумаг", - сказал Массад.

«Определить, является ли что-то в цифровой форме ценными бумагами, товаром или ничем из этого, нельзя легко с помощью одного или двух абзацев в законе», — сказал он. «Это зависит от того, что представляет собой токен, есть ли эмитент, является ли сделка той, в которой привлекаются средства, и так далее.»

Кроме того, технологии и их области применения быстро развиваются, «поэтому мы не должны фиксировать определения, которые вскоре окажутся устаревшими», - сказал он.

Незаконная деятельность и мошенничество вызывают беспокойство, хотя в какой степени это зависит от источника.

Американцы потеряли более 9 миллиардов долларов из-за крипто-мошенничества в прошлом году, что на 66% больше, чем в предыдущем году, согласно статистике Федерального бюро расследований, на которую ссылается сенатор Элизабет Уоррен, старший член комитета.

Кроме того, «террористические организации продемонстрировали повышенную сложность в использовании криптовалюты, обращаясь к не хостинговым кошелькам, миксерам и конфиденциальным монетам, таким как Monero», согласно TRM Labs, на которые также ссылался Уоррен.

Но «данные показывают, что больше незаконной деятельности по-прежнему происходит с наличными, чем с криптовалютой», по словам Скотта, что, возможно, относится к данным Казначейства за 2024 год, которые показали, что «использование виртуальных активов для отмывания денег остается гораздо ниже, чем у фиатной валюты».

«Преступники используют стратегии отмывания денег, основанные на наличных, в значительной степени потому, что наличные обеспечивают анонимность. Они обычно используют доллар США из-за его широкого признания и стабильности», — сообщило министерство финансов.

По словам соучредителя и генерального директора Chainalysis Джонатана Левина, блокчейн повышает возможность быстро реагировать на незаконный доступ. "Отслеживать деньги в блокчейне на самом деле легче, чем в традиционных финансах."

"Эмитенты токенизированных активов на самом деле могут предпринять действия для легкого замораживания и изъятия активов," добавил он. "В недавнем случае с мошенничеством 'пиг-бутчеринга' криптобиржа OKX и эмитент стейблкоина Tether заморозили, а затем изъяли $225 миллионов преступных доходов в сотрудничестве с Секретной службой США. Прослеживаемость и программируемость этих активов являются ключевыми преимуществами в борьбе с незаконной деятельностью."

Chainalysis работает с банками, финтех-компаниями и государственными учреждениями для снижения мошенничества и обнаружила, что менее 1% криптовалютных транзакций связано с незаконной деятельностью, что ставит их наравне с традиционными финансами, сказал Левин.

Некоторые люди считают, что избранные должностные лица с близкими связями с криптовалютой - это не совсем правильно. Но это тоже не незаконно.

Уоррен лично призвал президента Дональда Трампа за его множество сделок в криптоиндустрии, включая выпуск собственного мемкоина, наличие портфеля криптоинвестиций и (для его сыновей), владеющих компанией по добыче биткойнов.

Согласно Chainalysis, Трамп и его соратники заработали более 320 миллионов долларов на комиссиях с мемкойна $TRUMP, сослалась Уоррен.

"Если Конгресс примет законопроект, создающий новую федеральную нормативную структуру для крипторынка, что произойдет с крипторынком? Вероятно ли его развитие?" - спросила Уоррен Ричарда Пейнтера, бывшего главного юриста по этике Белого дома.

“Он сказал, что это значительно вырастет.”

«А что это сделает с ценностью мемкойна президента Трампа?» — спросила Уоррен.

«Это сделает его очень богатым, даже богаче, чем он уже есть», — сказал Пейнтер.

Пейнтер также нацелился на законодателей, обдумывающих законодательство о криптовалюте, после получения крупных пожертвований на предвыборную кампанию от криптокомпаний. Он недавно твитнул, что сенатор Кристен Гиллибранд, демократ из Нью-Йорка, которая была соавтором законодательства о стейблкоинах, предшествовавшего акту GENIUS, получила 217 000 долларов в виде пожертвований на предвыборную кампанию от криптокомпаний.

Президент, играющий слишком большую роль в цифровых активах, а члены Конгресса, получающие взносы на кампанию от криптоиндустрии и голосующие за законопроект, приведут к "недоверию к нашей регуляторной системе", сказал Пейнтер.

Что если законодатели не создадут правильную структуру рынка?

Сенатор Лиза Блант Рочестер, штат Делавэр, спросила Пейнтера о рисках того, что Конгресс слишком быстро примет законодательство о криптовалюте, не имея четкого понимания последствий для рынка.

"Риск заключается в том, что мы повторим опыт регулирования банков в 1920-х годах и последовавшую за этим депрессию, 10 лет депрессии," сказал Пейнтер. "Риск заключается в том, что мы повторим то, что произошло в 2008 году, когда пожертвования на избирательные кампании хлынули в Конгресс от отрасли свопов ценных бумаг, и в других секторах финансовых услуг, и мы имели десятилетия дерегулирования, экономика рухнула, миллионы американских семей потеряли свои дома, люди остались без работы."

«Мы не хотим еще одного экономического коллапса, вызванного дерегулированием сектора финансовых услуг», — сказал он.

Просмотреть комментарии