Texas aprova a lei de reserva de Bitcoin: o primeiro estado a apoiar reservas independentes com fundos públicos

O estado do Texas recentemente aprovou a lei SB 21, tornando-se o terceiro estado dos EUA a estabelecer uma reserva estratégica de Bitcoin a nível estadual. Embora os outros dois estados tenham avançado legislativamente, o Texas é o primeiro estado a criar um fundo de reserva de Bitcoin independente, apoiado por fundos públicos.

O governo do estado alocou 10 milhões de dólares para a compra de Bitcoin durante este biênio fiscal. Este fundo será gerido pelo tesoureiro do estado e será estabelecido fora do sistema financeiro do estado. Ao mesmo tempo, o projeto de lei HB 4488 também foi aprovado, garantindo que este fundo de reserva não seja afetado pelo mecanismo de "limpeza de fundos" periódico das finanças estaduais, ou seja, não poderá ser desviado para fins financeiros gerais.

Conteúdo Principal da Lei SB21

A proposta considera que o Bitcoin e outras criptomoedas têm um potencial estratégico para aumentar a resiliência financeira dos estados, podendo servir como ferramentas para combater a inflação e as flutuações econômicas. A proposta estabelece:

• Utilização de ativos flexível: o tesoureiro pode realizar investimentos, trocas, vendas, gestão ou manutenção de acordo com os padrões de investidores racionais e prudentes.
• Os fundos de reserva podem ser investidos em conjunto com o fundo do tesouro estadual.
• Âmbito dos ativos de investimento: criptomoedas com uma capitalização de mercado média de pelo menos 5000 bilhões de dólares nos últimos 24 meses.
• Nível de execução: O contador principal pode assinar contratos com custodiante qualificado que possua tecnologia de custódia segura de carteira fria, bem como com provedores de liquidez qualificados que auxiliem na compra e gestão de ativos.
• Permissão para usar derivados: se benéfico para reservas, o tesoureiro pode usar derivados.
• Criação de um conselho consultivo: composto pelo tesoureiro e por especialistas designados, responsável por sugestões de avaliação de ativos e design de políticas de investimento, entre outros.

Dos metais preciosos ao Bitcoin: exploração da soberania financeira

Os deputados que participaram da redação da lei afirmaram que essa medida dá continuidade à exploração do Texas em relação à soberania financeira. Ele acredita que as reservas de Bitcoin são complementares em funcionalidade aos cofres de metais preciosos estabelecidos anteriormente, ambos capazes de fornecer recursos escassos, valiosos e transferíveis entre indivíduos, além de serem meios eficazes de combate à inflação.

"laboratório de políticas" a nível estadual

Os estados dos EUA estão a acelerar a análise de vários projetos de lei sobre reservas de Bitcoin. Estas iniciativas a nível estadual podem ser vistas como "laboratórios de políticas", capazes de testar novas políticas de forma mais rápida e próxima da opinião pública. Em comparação com o governo federal, os estados enfrentam mais restrições financeiras, portanto, o significado central da reserva estratégica de Bitcoin é preservar o valor dos fundos públicos, combater a inflação e garantir que os governos estaduais possam cumprir as suas obrigações no futuro.

Detalhes da Implementação e Perspectivas

A despesa de 10 milhões de dólares no Texas representa uma pequena parte do orçamento anual do estado e pode ser vista como um "teste". Neste momento, o foco está em garantir que o escritório do controlador e a instituição fiduciária do tesouro do Texas tenham capacidade suficiente para colaborar com custodiante qualificado, assegurando a custódia segura das reservas, auditorias de conformidade e outros processos.

As autoridades competentes estão a realizar reuniões com empresas interessadas e irá ser iniciado um processo de licitação público e transparente. A legislação permite o uso de derivados para obter exposição ao Bitcoin, mas os formuladores de políticas desejam poder custodiar diretamente o Bitcoin físico e controlar as chaves privadas, em vez de simplesmente comprar ETFs.

A definição de "custodiante qualificado" é bastante flexível, possivelmente para ampliar o âmbito de concorrência. As soluções de custódia oferecidas por diferentes instituições têm características distintas, e o Gabinete do Contador Geral e as instituições relacionadas precisarão de um certo processo de aprendizado para avaliar as várias opções.