O projeto de lei sobre a moeda estável nos EUA avança significativamente, ainda precisa da aprovação da Câmara e do Presidente.

Na manhã de 20 de maio, hora de Pequim, o Senado dos Estados Unidos aprovou a moção de encerramento de debate do projeto de lei GENIUS Act sobre moeda estável com 66 votos a favor e 32 contra. Embora o projeto de lei em si ainda não tenha sido aprovado definitivamente, esse resultado removeu um obstáculo importante no processo legislativo. O projeto de lei GENIUS passará agora para o debate e procedimentos de emenda no plenário do Senado.

Desde que o projeto de lei foi oficialmente introduzido no início de fevereiro deste ano, o texto do projeto passou por várias modificações. A nova versão acrescentou mais disposições sobre combate à lavagem de dinheiro, proteção do consumidor e custódia, ao mesmo tempo que impôs restrições às gigantes da tecnologia na emissão de moeda estável, exigindo que implementem rigorosos controles de risco financeiro e medidas de proteção da privacidade dos dados dos consumidores. O processo de avanço do projeto de lei também reflete o jogo crucial entre os legisladores de ambos os partidos sobre o tema da moeda estável.

O presidente dos Estados Unidos afirmou no início deste ano que se espera que o quadro regulatório para moedas estáveis e instituições de mercado seja apresentado antes do recesso do Congresso em agosto. Se este importante projeto de lei for finalmente aprovado, será a primeira legislação federal sobre moedas estáveis nos Estados Unidos, e seu impacto não pode ser subestimado.

Com a aprovação da votação no Senado, o projeto de lei GENIUS ainda precisa completar uma série de procedimentos legislativos para se tornar uma lei oficial. O foco das discussões dos parlamentares está principalmente em alguns pontos-chave.

A versão do projeto de lei está em constante aprimoramento: reforçando a luta contra a lavagem de dinheiro e limitando as grandes empresas de tecnologia.

No dia 8 de maio, o Ato GENIUS não conseguiu passar na primeira votação para encerrar o debate no Senado por uma margem estreita. No entanto, na nova votação na manhã de 20 de maio, o projeto de lei foi aprovado com uma ampla vantagem.

Anteriormente, os debates entre os deputados concentraram-se em vários aspectos: primeiro, a possibilidade de gigantes da tecnologia emitirem a sua própria moeda estável; em segundo lugar, a relação de interesses comerciais entre o presidente e a indústria cripto; além disso, alguns senadores do Partido Democrata também apontaram que o projeto de lei apresenta deficiências em áreas como a prevenção da lavagem de dinheiro, segurança nacional e mecanismos de responsabilização.

A versão mais recente do projeto de lei introduziu o "Comitê de Avaliação de Certificação de Moedas Estáveis", responsável por avaliar se os regimes de regulamentação estaduais estão em conformidade com os padrões federais, substituindo os poderes relacionados anteriormente exercidos pelo Ministério das Finanças. O projeto de lei também estabelece condições para emissores de moedas estáveis estrangeiros que operam nos Estados Unidos e exige que as empresas de tecnologia implementem rigorosas medidas de controle de risco financeiro e proteção de dados dos consumidores antes de entrar no mercado de moedas estáveis.

O conteúdo central da proposta inclui:

1. Defina a moeda estável como um ativo digital utilizado para pagamentos ou liquidações, exigindo que seja suportado por reservas em uma proporção de 1:1 em relação ao dólar americano ou a outros ativos de alta liquidez.

2. Estabelecer procedimentos claros para a solicitação de licenças de emissão, introduzir um "quadro de dupla supervisão" e permitir que os emissores escolham o registro a nível estadual ou federal.

3. Exigir que os emissores de moeda estável mantenham uma proporção de reserva de 1:1, utilizando ativos líquidos de alta qualidade como reserva.

4. O emissor deve divulgar publicamente seus ativos de reserva e políticas de resgate.

5. Incluir os emissores de moeda estável no âmbito da Lei de Sigilo Bancário, exigindo que cumpram com as obrigações de combate à lavagem de dinheiro.

6. Estabelecer que os detentores de moeda estável têm direito de preferência ao reembolso em caso de falência do emissor.

7. Esclarecer que o pagamento em moeda estável não é considerado um valor mobiliário, mercadoria ou empresa de investimento sob a legislação federal em vigor.

Durante o processo de alteração da lei, os membros dos dois partidos também debateram intensamente sobre certas moedas estáveis de projetos familiares. No final, as partes chegaram a um consenso sobre esta questão, eliminando as disposições específicas para determinados projetos de criptomoeda. Os senadores relevantes enfatizaram que a lei alterada visa regular todo o setor de moedas estáveis, e não se concentrar em questões éticas individuais.

O projeto de lei ainda precisa da aprovação da Câmara dos Representantes e do Presidente

A análise aponta que o processo de aprovação do GENIUS Act no Senado foi relativamente demorado, enquanto a aprovação na Câmara dos Representantes pode ser relativamente mais fácil.

Em geral, após a apresentação de um projeto de lei, ele é atribuído ao comitê correspondente para investigação e discussão. O GENIUS Act foi introduzido no dia 4 de fevereiro deste ano, sendo responsabilidade do Comitê de Bancos, Habitação e Assuntos Urbanos do Senado dos EUA.

Depois de ser aprovado em uma câmara, o projeto de lei será enviado para a outra câmara para um procedimento semelhante. Após a aprovação em ambas as câmaras, será necessário coordenar as diferenças entre as duas versões e, em seguida, realizar a votação final. Se for aprovado, o projeto de lei será enviado ao presidente para revisão.

O presidente pode optar por aprovar e assinar um projeto de lei para torná-lo lei, ou pode escolher vetá-lo. Se o presidente não assinar o projeto de lei durante o recesso do Congresso, o projeto será automaticamente vetado, e nesse caso, o Congresso não pode derrubar o veto.

De acordo com os progressos atuais, a aprovação do GENIUS Act no Senado é bastante demorada, pois necessita de mais de três quintos de apoio da maioria. No entanto, na Câmara dos Representantes, devido à maioria republicana, a aprovação do projeto de lei é relativamente fácil.

Se a Lei GENIUS for finalmente assinada e se tornar lei, terá um impacto profundo no mercado de moedas estáveis. Pode impulsionar a consolidação do setor, aumentar a confiança dos consumidores, melhorar a transparência do mercado e atrair investidores institucionais. No entanto, empresas de tecnologia não financeiras que emitem moedas estáveis podem enfrentar mais restrições.

Além disso, a questão de algumas famílias lucrarem com moedas estáveis através de projetos específicos ainda não foi totalmente resolvida, o que pode se tornar o foco de debates futuros.

O Secretário do Tesouro dos EUA já advertiu que, sem uma estrutura de regulamentação federal unificada, as moedas estáveis podem desenvolver-se em meio à fragmentação das regulamentações estaduais, prejudicando a posição de liderança global dos EUA e possivelmente levando a inovação em ativos digitais para o exterior.

Atualmente, embora a lei sobre a moeda estável GENIUS Act ainda não tenha sido oficialmente assinada como lei, a aprovação da moção para encerrar o debate pavimentou o caminho para a legislação. Se conseguir passar com sucesso pelos procedimentos subsequentes, a lei se tornará o primeiro quadro regulatório de moeda estável em nível federal nos Estados Unidos, podendo reconfigurar todo o mercado de moeda estável.