"A Lei Grande e Bonita de Trump": Autoridade Presidencial, sobrepujando o voto

Autor: Jess Bidgood & Catie Edmondson

Compilado por: Shenchao TechFlow

A legislação emblemática do presidente Trump pode avançar neste fim de semana.

Imagem cortesia de: Kenny Holston/The New York Times

Trump chamou sua icônica legislação doméstica de "Uma Grande e Bela Lei" (One Big Beautiful Bill), mas seu caminho de avanço não tem sido fácil.

Este projeto de lei visa prolongar a política de redução de impostos de 2017 e financiar esses custos de redução de impostos cortando os fundos da rede de segurança social. Na Câmara dos Representantes, o projeto de lei quase não conseguiu ser aprovado; no Senado, foi amplamente modificado. Nos últimos dias, um funcionário chave do Senado vetou várias cláusulas do projeto de lei, cuja responsabilidade é garantir que os legisladores cumpram as regras do projeto de lei orçamentário, forçando os senadores a correr contra o tempo para reintegrar algumas partes.

Além disso, como meus colegas Carl Hulse e Catie Edmondson escreveram hoje, ninguém realmente gosta deste projeto de lei.

Mas esta é a Washington sob Trump. Aqui, não saber o conteúdo específico de um projeto de lei ou a falta de entusiasmo por ele, tais "pequenos problemas", podem não ser suficientes para impedir os republicanos do Senado de votar a favor — e pode até ser que a votação ocorra já neste fim de semana.

Eu consultei a Katie sobre a trajetória tortuosa deste projeto de lei - como se transformou em um "misto de políticas", por que deixou muitos republicanos desconfortáveis e por que essas questões podem não ter um grande impacto nas suas perspectivas de se tornar lei.

Os republicanos estão a tentar salvar partes de um projeto de lei orçamental que os senadores consideram violar as regras. Desde que começou a cobrir os assuntos do Congresso na primeira administração Trump, você testemunhou muitos "processos legislativos". É normal essa confusão?

De certa forma, isso é realmente um fenômeno comum no processo legislativo, onde ambos os partidos enfrentaram desafios semelhantes no passado. Por exemplo, quando o Partido Democrata usou o procedimento de reconciliação orçamental para aprovar a "Lei de Redução da Inflação" do Presidente Biden e o plano de estímulo para a pandemia de COVID-19, os legisladores também rejeitaram disposições importantes, incluindo a proposta de aumento do salário mínimo federal.

Mas, por outro lado, eu realmente acho que essa luta constante reflete que esta legislação se transformou em um "misto de políticas", onde alguns conteúdos têm quase nada a ver com o orçamento. Este projeto de lei inclui cortes de impostos, reduções nos fundos para o Medicaid e o programa de assistência nutricional, mas também contém disposições que proíbem os estados de regular a inteligência artificial, relaxam certas leis sobre armas e vendem terras públicas.

Qual é o papel de Trump? As suas ações - ou a falta delas - agravaram a confusão?

Ontem, o presidente Trump fez campanha para apoiar esta proposta na Casa Branca, mas até agora não vimos ele se envolver profundamente na angariação de votos. O "plano de jogo" em Capitol Hill geralmente é fazer com que ele apareça nos momentos finais de votações cruciais para convencer os últimos opositores.

Ao mesmo tempo, uma dinâmica repetitiva também ocorre aqui: os legisladores que têm reservas sobre o projeto de lei ligam para o presidente, esperando que ele apoie a sua posição. E o presidente Trump geralmente lhes diz que concorda com a sua opinião. Essa situação torna mais difícil para os legisladores entenderem o que ele realmente deseja, uma vez que a sua posição pode mudar com essas conversas.

Atualmente, essa situação é especialmente evidente na questão do Medicaid. Alguns senadores acreditam que a proposta do Senado é uma redução excessiva do Medicaid. Entre eles está o senador Josh Hawley do Missouri, que, junto com outros senadores, levou essa preocupação ao presidente. Após a reunião, Hawley declarou que Trump lhes disse que preferia a proposta da Câmara dos Representantes, uma vez que essa proposta mantém mais programas de Medicaid.

O debate sobre o subsídio médico é uma das várias lutas internas do Partido Republicano em torno desta lei. Quais outras divergências dentro do partido foram expostas?

A questão da assistência médica é parte de um debate mais amplo sobre os cortes nos gastos federais. No início desse processo, alguns conservadores fiscais da Câmara dos Representantes e do Senado expressaram sua relutância em votar a favor de qualquer legislação que aumentasse o déficit, portanto, esperavam compensar a perda de receita resultante da redução de impostos com novos cortes de gastos. No entanto, essa situação não ocorreu na Câmara ou no Senado. As propostas de ambas as casas aumentariam o déficit em trilhões de dólares. Isso claramente não é o caminho político que esses conservadores fiscais desejam seguir ao controlar o Congresso e a Casa Branca.

Realmente há alguém que gosta deste projeto de lei?

Os republicanos acreditam que devem aprovar esta legislação, pois se não prorrogarem a política de redução de impostos de 2017, a carga tributária de todos aumentará. Este projeto de lei também inclui novas isenções fiscais para gorjetas e horas extras, algo que Trump prometeu fazer durante sua campanha. Mas, além disso, eles estão basicamente apenas prorrogando o status quo - ou seja, a política de redução de impostos criada em 2017 - enquanto cortam drasticamente alguns programas de bem-estar social muito populares.

Se você está se preparando para concorrer à reeleição em um estado ou distrito eleitoral com uma posição política neutra, você saberá que o Partido Democrata certamente atacará ferozmente o conteúdo deste projeto de lei que corta o Medicaid e os programas de assistência alimentar. Muitos legisladores republicanos já ouviram os eleitores expressarem suas preocupações sobre isso em reuniões na prefeitura.

Então, as questões que discutimos - as várias razões pelas quais os republicanos não gostam deste projeto de lei e os desafios que enfrentam para manter a integridade do projeto - realmente ameaçarão a sua possibilidade de aprovação?

Eu não acho que sim, embora isso possa tornar a sua agenda mais complexa e também pode mudar o conteúdo específico do projeto de lei final. Desde que a Câmara dos Representantes aprovou sua versão, este projeto de lei parece já ser inevitável.

Eles podem fazê-lo através de uma proposta que traz riscos políticos significativos, mas que ninguém aprecia. Por quê?

Esta é uma votação que pode trazer riscos políticos, mas não é destinada a servir uma grande ideia política, o que a torna diferente de algumas votações difíceis que ambos os partidos enfrentaram no passado. Mas é algo que Trump pediu.

Eu acho que, dentro do Partido Republicano, há uma sensação generalizada de que eles podem perder a maioria na Câmara nas eleições de meio de mandato — o que, com base em tendências históricas, é muito provável — o que significa que eles têm um tempo limitado para aprovar legislação significativa. Além disso, eles realmente sentem uma urgência ideológica em continuar a política de redução de impostos de 2017. Todos esses fatores, juntamente com o fato de que este projeto de lei é essencialmente uma simples votação a favor ou contra a agenda do presidente, tornam a possibilidade de um fracasso total deste projeto de lei praticamente nula.

Quanto custará, afinal, a proposta "grande e bela"? Depende de como você calcula - e de onde você começa a contar. Perguntei ao meu colega Andrew Duehren, que cobre política fiscal, sobre isso, e ele jurou que estudar essas coisas é realmente interessante. Ele nos explicou os "truques" orçamentários que os republicanos estão tentando usar para fazer os números parecerem melhores.

Qualquer orçamento precisa fazer suposições sobre o futuro. Por exemplo, quanto posso gastar no próximo mês em alimentos? Vou receber um aumento no trabalho? As respostas a essas perguntas podem ajudá-lo a responder a outras questões, como: consigo pagar por esta viagem de férias?

O funcionamento de Washington é semelhante a isso, apenas em uma escala muito maior. Há muito tempo, o Partido Republicano e o Partido Democrata chegaram a um consenso sobre um conjunto de suposições para o futuro orçamento nacional - suposições sem qualquer mudança adicional de política. Eles usam isso como base para decidir se podem arcar com certas políticas, como cortes de impostos.

Os republicanos no Senado querem mudar a forma como Washington faz essas suposições sobre o futuro. Durante décadas, as políticas de redução de impostos temporárias foram vistas como uma despesa especial; geralmente assume-se que, a longo prazo, essas políticas de redução de impostos expirarão e a receita fiscal voltará aos níveis originais, aumentando assim a receita do governo.

Mas os republicanos no Senado acreditam que essa suposição está errada. Eles defendem que a política de redução de impostos temporária aprovada em 2017 seja incluída nas suposições orçamentais de longo prazo. Se essas políticas de redução de impostos forem redefinidas dessa maneira, então a continuidade dessas políticas (como eles esperam fazer com este projeto de lei) não parecerá ser uma despesa nova.

Isto é como se você achasse que alugar um carro de luxo era apenas uma despesa especial de curto prazo, mas quando o contrato de aluguel termina, você não escolhe a opção mais barata, mas diz a si mesmo: sempre planejei pagar um aluguel mais alto, então posso perfeitamente alugar outro carro de luxo.

Haiyun Jiang / "The New York Times"

Chegar e Sair

A mais recente repórter fotográfica do "The New York Times", Haiyun Jiang, tem uma afinidade especial por fotos que conseguem contar histórias de poder. Esta semana, enquanto acompanhava o Presidente Trump a Haia, ela capturou momentos como este.

Na terça-feira à noite, Haiyun e outros repórteres fotográficos aguardavam a chegada de Trump ao Palácio Huis ten Bosch, uma residência real holandesa, onde Trump se reunirá com o Rei e a Rainha da Holanda e passará a noite. Este tipo de evento cerimonial, grandioso e relacionado à realeza, é exatamente o tipo de ocasião que Trump aprecia.

Quando Trump chegou a bordo de um carro de luxo blindado, Haiyun viu uma excelente oportunidade de mostrar a autoridade presidencial.

"Eu tentei enquadrar a sua silhueta pela janela do carro, porque sabia que os agentes do Serviço Secreto lhe abririam a porta, e achei que era uma forma de capturar o poder", disse Haiyun.

Mais tarde, ela agarrou outra oportunidade. Quando Haiyun e outros repórteres fotográficos foram apressadamente levados do local, ela notou que os guardas do palácio já tinham começado a limpar os adornos que simbolizavam o poder.

Haiyun Jiang / The New York Times