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アメリカのステーブルコイン法案が上院で重要な進展を遂げ、GENIUS Actが全体討論に入ることとなった。
アメリカのステーブルコイン法案が重大な進展を遂げ、下院と大統領の承認が必要
日本時間5月20日午前、アメリカ合衆国上院は66票の支持、32票の反対でGENIUS Actステーブルコイン法案の討論終了動議を通過させました。法案自体はまだ最終的に通過していませんが、この結果は立法プロセスにおいて重要な障害を取り除きました。GENIUS法案は次に上院全体の討論と修正手続きに入ります。
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今年2月初にこの法案が正式に導入されて以来、法案の文面は何度も修正されてきました。新しいバージョンでは、マネーロンダリング防止、消費者保護、そして保管に関する条項が追加され、テクノロジー大手によるステーブルコインの発行に制限が設けられ、厳格な金融リスク管理と消費者データプライバシー保護措置を実施することが求められています。法案の進展過程は、ステーブルコインの問題に関する二党の立法者の重要な駆け引きを反映しています。
アメリカの大統領は、今年の初めに、ステーブルコインと市場機関の規制フレームワークが8月の国会休会前に発表されると予想していると述べました。この重要な法案が最終的に通過すれば、アメリカ初の連邦レベルのステーブルコイン立法となり、その影響は軽視できません。
上院の投票によって、GENIUS法案が正式な法律となるためには一連の立法手続きを完了する必要があります。議員たちの議論の焦点は主にいくつかの重要な条項に集中しています。
法案バージョンの改善：マネーロンダリング対策の強化とテクノロジー企業の制限
5月8日、GENIUS Actは上院での初回の討論終了投票でわずかな差で通過できませんでした。しかし、5月20日の午前の再投票では、法案は大きな優位で通過しました。
これまで、議員たちの議論は主にいくつかの点に集中していました。まず、テクノロジー大手が自社のステーブルコインを発行する可能性；次に、大統領と暗号業界のビジネス利益の関係；さらに、一部の民主党上院議員は、この法案がマネーロンダリング、国家安全保障、そして説明責任のメカニズムにおいて不十分であることを指摘しました。
最新バージョンの法案は「ステーブルコイン認証審査委員会」を導入し、各州の規制制度が連邦基準に適合しているかを評価する責任を負わせ、以前に財務省が行使していた関連権限を置き換えました。法案はまた、アメリカで運営される外国のステーブルコイン発行者に条件を設定し、テクノロジー企業がステーブルコイン市場に参入する前に厳格な金融リスク管理と消費者データ保護措置を実施することを求めています。
法案の核心内容は次のとおりです：
支払いのためのステーブルコインを、1:1の比率で米ドルまたは他の高品質な流動性資産によって裏付けられたデジタル資産として定義します。
明確な発行ライセンス申請手続きを確立し、"二重規制フレームワーク"を導入して、発行者が州レベルまたは連邦レベルで登録することを許可します。
ステーブルコイン発行者に対して1:1の準備比率を維持し、高品質な流動資産を準備として使用することを求める。
発行者はその準備資産および償還ポリシーを公開する必要があります。
ステーブルコイン発行者を《銀行秘密法》の監督範囲に含め、全てのマネーロンダリング防止義務を履行することを求める。
発行者が破産した場合、ステーブルコインの保有者は優先的な弁済権を享受する。
支払うステーブルコインは、現行の連邦法に基づく証券、商品、または投資会社には該当しないことを明確にする。
法案の修正過程で、両党の議員は特定の家族プロジェクトのステーブルコインについて激しい議論を交わしました。最終的に、双方はこの問題で合意に達し、特定の暗号通貨プロジェクトに対する条項を削除しました。関連する上院議員は、修正された法案は全体のステーブルコイン分野を規制することを目的としており、個別の倫理的問題に焦点を当てるものではないと強調しました。
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法案は下院と大統領の承認が必要です
分析によると、GENIUS Actは上院での通過プロセスが時間を要する一方で、下院での通過は比較的容易である可能性が高い。
一般的に、法案が提出されると、関連する委員会に割り当てられ、研究と議論が行われます。GENIUS法は今年の2月4日に導入され、アメリカ合衆国上院の銀行、住宅および都市問題委員会が担当しています。
法案は一方の院で可決された後、同様の手続きのためにもう一方の院に送られます。両院が可決した後、二つのバージョンの違いを調整し、最終投票を行う必要があります。可決されれば、法案は大統領の審議に送付されます。
大統領は法案を承認して署名し法律にすることを選択することも、拒否することを選択することもできます。大統領が国会の休会中に法案に署名しなかった場合、その法案は自動的に拒否され、その場合国会は拒否を覆すことができません。
現在の進展から見ると、GENIUS法案は上院での通過に時間がかかる傾向があります。なぜなら、五分の三以上の多数の支持が必要だからです。一方、下院では共和党が多数を占めているため、法案の通過は比較的容易です。
もしGENIUS Actが最終的に法律として署名されると、ステーブルコイン市場に深遠な影響を及ぼすでしょう。それは業界の統合を促進し、消費者の信頼を高め、市場の透明性を向上させ、機関投資家を引き付ける可能性があります。しかし、非金融系のテクノロジー企業がステーブルコインを発行することは、より多くの制限に直面する可能性があります。
さらに、特定のプロジェクトを通じてステーブルコインから利益を得ている特定の家族の問題は未だに完全には解決されておらず、これは今後の議論の焦点となる可能性があります。
アメリカ財務長官は、統一された連邦規制の枠組みがなければ、ステーブルコインが各州の規制の断片化の中で発展し、アメリカが世界のリーダーシップを維持するのに不利であり、デジタル資産の革新が海外に流出する可能性があると警告した。
現在、GENIUS Actステーブルコイン法案はまだ正式に法律として署名されていませんが、討論の終了動議の通過が立法への道を開きました。もしその後の手続きを順調に通過すれば、この法案はアメリカ初の連邦レベルのステーブルコイン規制フレームワークとなり、全体のステーブルコイン市場の構図を再形成する可能性があります。