トランプの「大きくて美しい法案」：大統領の権威、投票を圧倒する

著者：ジェス・ビッドグッド & ケイティ・エドモンドソン

コンピレーション: Deep Tide TechFlow

トランプ大統領の象徴的な立法が今週末に進展する可能性があります。

画像出典：ケニー・ホルストン/『ニューヨーク・タイムズ』

トランプはその象徴的な国内立法を「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル（One Big Beautiful Bill）」と呼んでいますが、その推進の道は順調ではありません。

この法案は、2017年の減税政策を継続し、減税コストを賄うために社会保障ネットの資金を削減することを目的としています。下院では、この法案はほとんど通過しませんでした。上院では、大幅に修正されました。最近数日間で、上院の重要な官僚が法案のいくつかの条項を拒否しました。この官僚の役割は、立法者が予算案の規則に従うことを確保することであり、そのため上院議員たちは急いで一部の内容を再追加せざるを得なくなりました。

さらに、私の同僚であるカール・ハルス（Carl Hulse）とケイティ・エドモンソン（Catie Edmondson）が今日書いたように、この法案を本当に好きな人はいません。

しかし、これはトランプ政権下のワシントンです。ここでは、法案の具体的な内容を知らないことや、それに対する熱意の欠如といった「小さな問題」が、上院の共和党員がそれを支持するための投票を妨げるには十分でないかもしれません——さらには今週末には投票が完了する可能性もあります。

私はケイティにこの法案の曲折した経緯について尋ねました——それがどのように「政策の大混乱」になったのか、なぜ多くの共和党員が不安を感じているのか、そしてこれらの問題が法案が法律になる見通しにあまり影響を与えない理由について。

共和党員は、予算案のルールに違反していると議事員が考える部分を救おうと奮闘しています。あなたはトランプ大統領の初期政権から議会の動向を報道し、多くの立法の「制作過程」を目の当たりにしてきました。この混乱した状況は普通のことですか？

ある程度、この現象は立法過程において一般的なものであり、過去には両党が似たような課題に直面してきました。例えば、民主党が予算調整手続きを利用してバイデン大統領の『インフレ削減法案』や新型コロナウイルス感染症刺激策を通過させた際、議員たちは連邦最低賃金引き上げの提案を含む重要な条項を否決しました。

しかし、他方では、私が確かに思うのは、この行き来の攻防が、この立法が「政策の寄せ集め」に変わったことを反映しているということです。その中には、予算とはほとんど関係のない内容がいくつか含まれています。この法案には、減税、メディケイド（Medicaid）および栄養支援プログラムへの資金削減が含まれていますが、同時に州による人工知能の規制を禁止し、特定の銃器法律を緩和し、公共土地の売却に関する条項も含まれています。

トランプはどのような役割を果たしているのか？彼の行動——あるいは不作為——は混乱を悪化させているのか？

昨日、トランプ大統領はホワイトハウスでこの法案への支持を得るために活動しましたが、現在のところ彼が票を集めるために深く関与している姿は見られていません。議会の「ゲームプラン」は通常、重要な投票の最終段階で彼を登場させ、最後の反対者を説得するために用意されています。

同時に、ここで繰り返し起こる動態がある：法案に対して懸念を持つ立法者たちは、大統領に電話をかけて彼らの立場を支持するよう求める。そしてトランプ大統領は、通常、彼らの見解に同意することを伝える。この状況は、立法者たちが彼が本当に望んでいるものを理解するのをより難しくする。なぜなら、彼の立場はこれらの対話に応じて変わる可能性があるからだ。

現在、この状況は特にメディケイドの問題に現れています。一部の上院議員は、上院の案がメディケイドの削減が過度であると考えています。その中にはミズーリ州の上院議員ジョシュ・ホーリー（Josh Hawley）も含まれており、彼は他の数人の上院議員とともにこの懸念を大統領に伝えました。ホーリーは帰った後、トランプが彼らに、下院の案の方が好ましいと伝えたと述べました。なぜなら、その案はより多くのメディケイドプログラムを保持しているからです。

医療補助に関する論争は、共和党内でこの法案を巡って行われた数回の闘争の一つです。他にどのような党内の対立が明らかになりましたか？

医療補助問題は、連邦支出削減の幅広い議論の一部です。このプロセスの初期に、下院と上院の一部の財政保守派は、赤字を増加させる立法に賛成票を投じることに消極的であるため、減税による収入損失を補うために新しい支出削減を望んでいました。しかし、この状況は下院や上院で発生しませんでした。両院の提案は、赤字を数兆ドル増加させるものです。これは、これらの財政保守派が国会とホワイトハウスを掌握している時に取るべき政策の道筋では明らかにありません。

本当にこの法案が好きな人はいるのでしょうか？

共和党員は、2017年の減税政策を継続しなければ、すべての人の税負担が増加するため、この立法を通過させる必要があると考えています。この法案には、チップや残業に対する新しい税控除も含まれており、これはトランプが選挙期間中に約束したことです。しかしそれに加えて、彼らは基本的に現状を維持しており—つまり2017年に創設された減税政策を維持しつつ—非常に人気のあるいくつかの社会福祉プログラムを大幅に削減しています。

もしあなたが政治的に中立な州や選挙区で再選を目指しているのなら、民主党がこの法案に対するメディケイド（Medicaid）や食品援助プログラムの削減について、あなたを激しく攻撃することを知っているでしょう。多くの共和党議員は、タウンホールミーティングで有権者がこれについて表明した懸念を聞いています。

では、私たちが話しているこれらの内容—共和党がこの法案を嫌うさまざまな理由や、彼らが法案の整合性を維持するのが難しいという課題—は、本当にそれが通過する可能性に脅威を与えるのでしょうか？

私はそうは思わないが、それは彼らのスケジュールをより複雑にし、最終法案の具体的な内容を変える可能性がある。下院がそのバージョンを通過させて以来、この法案は避けられないように見える。

彼らは重大な政治リスクをもたらすが、誰も好まない法案を通過させるかもしれません。なぜですか？

これは政治リスクを伴う可能性のある投票ですが、ある種の壮大な政治理念に奉仕するためのものではなく、過去に両党が直面したいくつかの困難な投票とは異なります。しかし、これはトランプが求めていることです。

私は、共和党内部で一般的に感じられているのは、中間選挙で下院の多数議席を失う可能性が非常に高いということであり、歴史的な傾向から見ても非常に可能性が高いです。これは、彼らが重要な立法を行う時間が限られていることを意味します。また、彼らは2017年の減税政策を継続しなければならないというイデオロギー的な緊急性を実際に感じています。これらの要因すべてに加えて、この法案が本質的に大統領のアジェンダに対する単純な賛成または反対の投票であることから、この法案が完全に失敗する可能性は極めて低いです。

「大きくて美しい」法案はいったいいくらかかるのか？それはあなたがどのように計算するか、そしてどこから計算を始めるかによります。税制政策の報道を担当している同僚のアンドリュー・デューレン（Andrew Duehren）にこの問題について尋ねたところ、彼はこれらの内容を研究するのが実際には非常に面白いと誓いました。彼は、共和党が帳簿の数字をより良く見せるために使用しようとしている予算の「テクニック」について私たちに説明しました。

どんな予算でも未来についての仮定が必要です。たとえば、来月私は食料品にいくら使う可能性がありますか？私は仕事で昇給するのでしょうか？これらの質問の答えは、他の質問に答えるのに役立ちます。たとえば：私はこの休暇を負担できるのでしょうか？

ワシントンの運営方式はこれと似ていますが、規模はずっと大きいです。長い間、共和党と民主党は将来の国家予算に関する一連の仮定で合意に達しています——追加の政策変更がないという仮定のもとで。彼らはこれを基準に、減税などの特定の政策を負担できるかどうかを決定します。

上院の共和党員は、ワシントンが将来これらの仮定を行う方法を変えたいと考えています。何十年もの間、一時的な減税政策は特別支出と見なされてきました；通常、長期的にはこれらの減税政策は期限切れになり、税収は元の水準に戻り、政府の収入もそれに伴って増加すると仮定されています。

しかし、上院の共和党員はこの仮定が間違っていると考えています。彼らは、2017年に通過した一時的な減税政策を長期的な予算仮定に組み込むことを主張しています。このように減税政策を再定義すれば、これらの政策を継続すること（彼らがこの法案を通じて達成したいこと）は、新たな支出のようには見えません。

これは、あなたがもともと高級車をレンタルすることが短期的な特別支出だと思っていたとしても、契約が終了したときにより安いオプションを選ばずに、自分自身に言い聞かせるようなものです：私はずっと高い車の料金を支払うつもりだったので、もう一度高級車をレンタルすることができる。

ハイユン・ジャン/『ニューヨーク・タイムズ』

到着&出発

ニューヨーク・タイムズの最新の写真記者、海雲・蒋（Haiyun Jiang）は、権力の物語を語る写真に特別な魅力を感じています。今週、彼女はトランプ大統領と共にハーグに向かう際、そのような瞬間を捉えました。

火曜日の夜、ハイユンは他の写真記者たちと共に、トランプがハウステンボス宮殿に到着するのを待っていました。これはオランダの王室の宮殿で、トランプはここでオランダの国王と女王と会い、一夜を過ごす予定です。このような儀式的で華やかで王室に関連する行事は、トランプが好む場面です。

トランプが装甲豪華車で到着したとき、ハイユンは大統領の権威を示す絶好の機会を見ました。

「私は彼の姿を窓越しに捉えようとしました。なぜなら、特勤局のエージェントが彼のためにドアを開けることを知っていたからです。これは力を捕らえる一つの方法だと感じました」とハイユンは私に言いました。

後に、彼女は別のチャンスをつかみました。海雲と他の写真記者が急いで現場を離れられたとき、彼女は宮殿の衛兵たちが権力の象徴である装飾物の清掃を始めていることに気づきました。

ハイユン・ジャン/《ニューヨーク・タイムズ》