Mengapa RUU Keindahan tidak memiliki konten enkripsi? Mengapa Musk sangat mengkritiknya?

Deng Tong, Jingshi Caijing

Waktu setempat pada hari Selasa, setelah lebih dari 24 jam debat, Wakil Presiden JD Vance memberikan suara penentu, dan RUU "Undang-Undang Indah" Trump disetujui. RUU ini memicu perdebatan di antara Partai Republik yang mengendalikan kedua kamar Kongres mengenai defisit, proyek sosial, dan tingkat pengeluaran. Trump merayakan disetujuinya RUU tersebut saat mengunjungi pusat penahanan imigrasi di Florida: "Ini adalah RUU yang luar biasa, semua orang dapat mengambil manfaat darinya." Namun, Musk sejak awal menentang RUU tersebut dan menyatakan: "Jika RUU ini disetujui, pada hari berikutnya akan dibentuk partai politik baru di Amerika."

Apa saja informasi kunci yang terkait dengan "Undang-Undang Keindahan"? Mengapa tidak ada konten terkait cryptocurrency? Apa saja ketentuan pajak cryptocurrency yang mungkin akan ditambahkan di masa mendatang? Mengapa Musk sangat menyerang undang-undang ini? Bagaimana pandangan pelaku industri tentang undang-undang ini? Bagaimana reaksi pasar keuangan?

I. Isi "Undang-Undang Kecantikan"

Pajak Jaminan Sosial

Selama kampanye, Trump mengusulkan untuk menghapus pajak pendapatan Jaminan Sosial—yaitu pembayaran bulanan kepada orang Amerika yang sudah pensiun dan penyandang disabilitas.

Rancangan undang-undang Dewan Perwakilan tidak dapat memenuhi janji ini, tetapi memang telah sementara meningkatkan jumlah pemotongan standar untuk orang berusia 65 tahun ke atas hingga maksimum 4.000 dolar. Pemotongan ini akan berlaku dari tahun 2025 hingga 2028.

Partai Republik Senat menyetujui perpanjangan pengurangan pajak jaminan sosial dan menambahkan ketentuan yang memberikan pengurangan pajak sebesar 6.000 dolar untuk orang tua dengan pendapatan tahunan tidak melebihi 75.000 dolar.

Lebih banyak bantuan medis (Medicaid) Persyaratan

Untuk membiayai kebijakan pengurangan pajak di daerah lain, para Republikan telah menambahkan batasan dan persyaratan tambahan pada (Medicaid). Medicaid adalah program perawatan kesehatan yang diandalkan oleh jutaan penyandang disabilitas dan orang Amerika berpenghasilan rendah.

Bantuan medis adalah salah satu komponen terbesar dari pengeluaran federal, dan perubahannya selalu menjadi sumber utama konflik politik.

Salah satu perubahan adalah adanya persyaratan kerja baru bagi orang dewasa tanpa anak dan tanpa disabilitas. RUU tersebut mengatur bahwa untuk memenuhi syarat, mereka harus bekerja setidaknya 80 jam per bulan mulai Desember 2026.

Perubahan lain yang diusulkan dalam rencana ini adalah meminta pendaftaran ulang Medicaid diubah dari sekali setahun menjadi setiap enam bulan. Pendaftar juga harus memberikan bukti pendapatan tambahan dan bukti tempat tinggal.

Usulan Senat memberlakukan lebih banyak pembatasan pada Medicaid, yang mungkin akan menambah masalah bagi Partai Republik di DPR.

Versi Senat mengusulkan untuk mengurangi pajak penyedia layanan medis (yang digunakan negara bagian untuk membayar biaya Medicaid mereka) dari 6% menjadi 3,5% pada tahun 2032.

Beberapa anggota Partai Republik mengeluh bahwa negara bagian mereka mengandalkan pajak ini untuk mendapatkan dana, terutama untuk dana rumah sakit pedesaan, yang menyebabkan Senat menunda pemotongan anggaran dan menambah 50 miliar dolar untuk dana rumah sakit pedesaan.

Rancangan undang-undang Senat juga mengusulkan untuk memperketat persyaratan kelayakan, yang mengharuskan orang dewasa yang sehat dengan anak berusia 15 tahun ke atas untuk bekerja atau menjadi sukarelawan setidaknya 80 jam per bulan.

Dikabarkan, persyaratan kerja untuk program bantuan medis yang diajukan oleh Senat adalah persyaratan terberat yang diajukan oleh Partai Republik hingga saat ini, yang meningkatkan kemungkinan banyak orang Amerika kehilangan asuransi kesehatan karena tidak dapat menyelesaikan dokumen baru tepat waktu.

Meningkatkan jumlah pengurangan pajak negara bagian dan lokal

Undang-undang ini meningkatkan batas pengurangan pajak negara bagian dan lokal.

Saat ini, batas maksimum jumlah yang dapat dikurangkan oleh wajib pajak dari pajak federal yang terutang adalah 10.000 dolar. Batas ini akan berakhir tahun ini.

Rancangan undang-undang yang disetujui oleh Senat akan meningkatkan potongan dari 10.000 dolar menjadi 40.000 dolar, tetapi akan kembali ke 10.000 dolar setelah lima tahun.

Pajak daerah selalu menjadi masalah besar di Dewan Perwakilan Rakyat, terutama di kalangan kaum konservatif Republik di beberapa daerah perkotaan yang dikuasai Demokrat. Versi anggaran Dewan Perwakilan Rakyat tidak menetapkan batas pemotongan lima tahun, sehingga perubahan yang dilakukan Senat mungkin akan menyulitkan beberapa anggota DPR dari Partai Republik.

Kesejahteraan Pangan

Program Bantuan Nutrisi Tambahan (Snap) yang digunakan oleh lebih dari 40 juta orang Amerika berpenghasilan rendah juga telah direformasi.

Rancangan undang-undang Senat meminta setiap negara bagian untuk meningkatkan kontribusi terhadap program tersebut, yang saat ini sepenuhnya dibiayai oleh pemerintah federal.

Pemerintah akan terus memberikan pendanaan penuh untuk negara bagian dengan tingkat pembayaran yang salah di bawah 6%, tetapi negara bagian dengan tingkat pembayaran yang salah yang lebih tinggi akan menanggung biaya program antara 5% hingga 15%.

Reformasi ini akan dimulai pada tahun 2028.

Rancangan undang-undang senat juga menambahkan persyaratan kerja bagi peserta Snap yang sehat tanpa tanggungan.

Uang lembur, tip, dan biaya lainnya bebas pajak

Ketentuan "tips bebas pajak" dalam RUU anggaran akan menandai pemenuhan janji yang dibuat selama kampanye Trump.

RUU Senat yang sedang ditinjau oleh DPR akan memungkinkan individu untuk mengurangi sejumlah tertentu dari pajak untuk tip dan upah lembur. Namun, mereka mengusulkan untuk secara bertahap menghapus manfaat ini, dengan langkah-langkah spesifik yang akan didasarkan pada pendapatan tahunan individu dimulai dari $150.000, dan untuk pelapor bersama dimulai dari $300.000.

Kebijakan ini akan berakhir pada tahun 2028.

Legislasi Senat juga akan secara permanen meningkatkan kredit pajak anak menjadi 2200 dolar AS — 300 dolar AS lebih rendah dari yang diperkirakan oleh anggota DPR. Versi DPR mengharuskan kedua orang tua memiliki nomor jaminan sosial, tetapi Senat menyetujui persyaratan yang hanya mengharuskan salah satu orang tua yang memiliki.

Rancangan undang-undang Senat juga mengusulkan untuk meningkatkan batas utang sebesar 50.000 miliar dolar AS — lebih tinggi dari 40.000 miliar dolar AS yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat bulan lalu. Batas utang adalah batas maksimum dana yang dapat dipinjam pemerintah AS untuk membayar tagihan.

Menaikkan batas utang memungkinkan pemerintah untuk membayar proyek yang telah disetujui oleh Kongres.

Pengurangan Pajak Energi Bersih

Salah satu perbedaan paling mencolok antara Partai Republik di Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat adalah proposal pemotongan pajak energi bersih di Senat.

Meskipun kedua belah pihak menyerukan penghentian insentif pajak energi bersih federal di era Biden, para Republikan di Senat menyetujui untuk secara bertahap menghapus insentif tersebut dengan kecepatan yang lebih lambat.

Misalnya, Senat memperpanjang periode perusahaan yang membangun ladang energi angin dan ladang energi solar untuk terus menikmati kredit pajak. Namun, versi Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat berusaha untuk menolak memberikan kredit pajak kepada perusahaan yang mungkin memiliki hubungan dengan "entitas asing yang perlu diperhatikan" (misalnya, China) dalam rantai pasok.

Perusahaan yang memulai pembangunan tahun ini mungkin memenuhi syarat untuk mendapatkan pengurangan pajak penuh. Jika pembangunan dimulai pada tahun 2026, maka akan turun menjadi 60%, jika pada tahun 2027, maka akan turun menjadi 20%. Kredit pajak akan dihapuskan pada tahun 2028.

Versi RUU Dewan Perwakilan berusaha untuk segera mengakhiri pengurangan pajak untuk perusahaan-perusahaan ini.

Kedua, mengapa versi undang-undang ini tidak mencakup konten terkait cryptocurrency? Ketentuan pajak cryptocurrency apa yang mungkin ditambahkan di masa depan?

Dalam beberapa jam terakhir debat, senator yang mendukung cryptocurrency dan pemimpin kebijakan industri bersaing untuk menambahkan amandemen pada undang-undang tersebut, yang mencakup berbagai insentif pajak yang telah lama dicari - yang menguntungkan staker dan penambang cryptocurrency, perusahaan yang memegang stok cryptocurrency, serta pengguna aset digital ritel.

Dalam debat mengenai undang-undang tersebut, Senator Wyoming Cynthia Lummis menyatakan bahwa ia akan menambahkan ketentuan untuk mengatasi apa yang ia sebut sebagai "perlakuan pajak yang tidak adil" terhadap penambang dan staker cryptocurrency. Namun, usulan amendemen yang diajukan tidak muncul dalam amandemen yang diajukan untuk tinjauan Senat pada hari Senin atau Selasa, dan undang-undang tersebut akhirnya disetujui tanpa menyebutkan pajak cryptocurrency.

Beberapa orang dalam industri menunjukkan: hasil ini adalah "kesempatan yang terlewatkan" bagi industri cryptocurrency. "Kami hanya kekurangan waktu."

Namun, juru bicara Senator Lummis memiliki pandangan optimis tentang prospek pajak kripto, dia menunjukkan: Masalah yang terkait dengan amandemen cryptocurrency saat ini telah menarik perhatian tingkat tinggi Partai Republik, termasuk Ketua Komite Keuangan Senat Mike Crapo (Republik-Idaho). "Dalam beberapa minggu terakhir, Senator Lummis telah melakukan dialog yang produktif dengan Ketua Crapo dan anggota lain dari Komite Keuangan Senat, dan berharap dapat terus bekerja sama dengan anggota komite lainnya di masa depan untuk menyelesaikan masalah pajak penting ini."

Saat ini belum jelas bagian mana dari ketentuan pajak kripto Loomis yang akhirnya akan dimasukkan ke dalam amandemen "Undang-Undang Besar dan Indah". Para ahli kebijakan kripto berspekulasi bahwa undang-undang tersebut mungkin akan mencakup ketentuan yang secara jelas menyatakan bahwa hadiah kripto yang diperoleh dari staking dan mining hanya akan dikenakan pajak setelah dijual, bukan saat dihasilkan.

Salah satu langkah lain yang mungkin termasuk dalam amandemen disebut sebagai "ketentuan akuntansi berdasarkan harga pasar", yang akan memungkinkan perusahaan untuk melaporkan keuntungan kripto yang belum direalisasi dengan lebih fleksibel, guna meningkatkan neraca.

Langkah ketiga — mungkin yang paling diminati oleh pedagang ritel cryptocurrency — akan memberikan pengecualian pajak minimum untuk transaksi cryptocurrency di bawah ambang tertentu. Pengecualian pajak ini akan memungkinkan warga Amerika untuk tidak perlu melaporkan transaksi cryptocurrency dengan nilai di bawah beberapa ratus dolar sebagai pajak keuntungan modal, dan banyak orang di industri percaya bahwa ini adalah langkah menuju adopsi cryptocurrency yang lebih luas sebagai cara pembayaran sehari-hari.

Tiga, Mengapa Musk Sangat Mengkritik RUU Tersebut?

Musk pernah mengecam Senat di platform X karena meloloskan RUU "Undang-Undang Indah Trump": "Draf undang-undang terbaru Senat akan menghancurkan jutaan pekerjaan di Amerika Serikat dan memberikan kerusakan strategis yang besar pada Amerika. Sangat gila dan merusak. Ini memberikan sumbangan kepada industri masa lalu, tetapi sangat merugikan industri masa depan."

Mengenai sikap Musk, Trump menjawab: Departemen Efisiensi Pemerintah (DOGE) akan memperhatikan Musk, tidak khawatir tentang kritik Musk terhadap undang-undang pajak ("Undang-Undang Indah"), jika Departemen Efisiensi Pemerintah (DOGE) memperhatikan Musk, kita akan menghemat banyak kekayaan. Ketika ditanya "apakah Musk akan diusir", Trump menyatakan "perlu dipertimbangkan", dan menyebut mungkin akan membiarkan "Departemen Efisiensi Pemerintah" yang merupakan "monster yang mungkin menggigit tuannya" untuk menghadapi Musk, dan sekali lagi menekankan bahwa Musk "tidak sedikit menerima subsidi dari pemerintah".

Trump mengunggah di platform "Truth Social"-nya, menyatakan: "Subsidi yang diterima Musk mungkin lebih banyak daripada siapa pun dalam sejarah, dan jika tanpa subsidi, Musk mungkin harus menutup usahanya dan kembali ke rumahnya di Afrika Selatan. Peluncuran roket, produksi satelit, dan mobil listrik semua akan berhenti, dan negara kita akan menghemat banyak uang." Menurut analisis bulan Februari dari "The Washington Post", selama bertahun-tahun, Musk dan perusahaannya setidaknya telah menerima kontrak, pinjaman, subsidi, dan kredit pajak pemerintah senilai 38 miliar dolar.

Menurut laporan, undang-undang ini akan meningkatkan utang federal lebih dari 300 miliar dolar, dan meningkatkan batas pinjaman AS sebesar 5 triliun dolar. Oleh karena itu, penolakan Musk terhadap undang-undang ini berfokus pada "pengeluaran besar-besaran", yang dianggapnya merusak upayanya untuk mengurangi pengeluaran pemerintah. Musk menyatakan: "Setiap anggota Kongres yang menyerukan pengurangan pengeluaran pemerintah selama kampanye, lalu segera memilih untuk mendukung peningkatan utang terbesar dalam sejarah seharusnya merasa malu!" Musk ingin memastikan bahwa para anggota Kongres ini kalah dalam pemilihan pendahuluan tahun depan.

Saat ini, para Republik sudah khawatir bahwa perselisihan antara Musk dan Trump dapat merugikan peluang mereka untuk mempertahankan mayoritas kursi mereka dalam pemilihan kongres paruh waktu 2026. Seorang mantan pejabat kampanye Trump mengatakan: "Keunikan Musk adalah bahwa dia memiliki cukup dana, dan kemungkinan besar dapat benar-benar mempengaruhi sistem dua partai."

Empat, Reaksi Para Profesional dan Pasar Keuangan

Lumis menyatakan: RUU ini "tidak sempurna", tetapi "telah mengambil langkah penting ke arah yang benar".

Senator Elizabeth Warren dari Massachusetts mengatakan pada hari Senin: "Trump dan Partai Republik di Kongres berencana untuk memberikan cek sebesar 15 miliar dolar kepada Meta, hanya untuk mempertahankan operasi Meta—uang ini dibayar dengan mengurangi asuransi kesehatan jutaan orang Amerika. Mereka lebih peduli untuk membantu perusahaan miliarder daripada membantu Anda."

Setelah Senat AS meloloskan undang-undang pajak senilai triliunan dolar yang diusulkan Trump, investor khawatir tentang kondisi keuangan AS, dengan Bitcoin sempat jatuh hingga sekitar 106.000 dolar, dan hingga berita ini ditulis telah naik kembali menjadi 107.100 dolar. Emas tetap mengalami kenaikan — harga emas bertahan di sekitar 3.340 dolar per ons, setelah naik 2% selama dua hari perdagangan sebelumnya. Meloloskan undang-undang ini mungkin meningkatkan daya tarik emas sebagai tempat berlindung, karena investor sedang mempertimbangkan kembali alokasi aset mereka di AS akibat agenda perdagangan dan ekonomi Trump yang merusak. Kelemahan dolar yang berkelanjutan — saat ini berada di level terendah sejak 2022 — terus mendukung harga emas, mengimbangi tekanan dari kenaikan imbal hasil utang AS setelah laporan pada hari Selasa menunjukkan peningkatan lowongan pekerjaan.