Le Texas adopte la loi sur les réserves en Bitcoin : le premier État à soutenir des réserves indépendantes avec des fonds publics.

Le Texas a récemment adopté la loi SB 21, devenant le troisième État des États-Unis à établir une réserve stratégique de Bitcoin au niveau de l'État. Bien que les deux autres États aient pris les devants sur le plan législatif, le Texas est le premier État à établir un fonds de réserve de Bitcoin indépendant, soutenu par des fonds publics.

Le gouvernement de l'État a alloué 10 millions de dollars pour l'achat de Bitcoin au cours de ce double exercice budgétaire. Ce fonds sera géré par le contrôleur de l'État et sera établi en dehors du système financier de l'État. En même temps, le projet de loi HB 4488 a également été adopté, garantissant que ce fonds de réserve ne soit pas affecté par le mécanisme de "nettoyage" périodique des fonds de l'État, c'est-à-dire qu'il ne sera pas détourné pour des fins budgétaires générales.

Contenu central de la loi SB21

Le projet de loi considère que Bitcoin et d'autres cryptomonnaies ont un potentiel stratégique pour renforcer la résilience financière des États, pouvant servir d'outils contre l'inflation et les fluctuations économiques. Le projet de loi stipule :

• Flexibilité dans l'utilisation des actifs : le contrôleur peut effectuer des investissements, des échanges, des ventes, des gestion ou des détentions selon des normes d'investissement rationnelles et prudentes.
• Les fonds de réserve peuvent être investis conjointement avec le fonds de trésorerie de l'État.
• Plage d'actifs d'investissement : cryptomonnaies ayant une capitalisation boursière moyenne d'au moins 5000 milliards de dollars au cours des 24 derniers mois.
• Niveau d'exécution : le contrôleur peut signer des contrats avec des dépositaires qualifiés disposant de technologies de garde sécurisée pour portefeuilles froids, ainsi qu'avec des fournisseurs de liquidités qualifiés qui assistent dans l'achat et la gestion d'actifs.
• Autorisation d'utiliser des dérivés : si cela est bénéfique pour les réserves, le contrôleur général peut utiliser des dérivés.
• Établir un comité consultatif : composé du contrôleur général et de ses experts désignés, responsable des recommandations d'évaluation des actifs et de la conception des politiques d'investissement, etc.

De l'or et des métaux précieux au Bitcoin : exploration de la souveraineté financière

Les membres de la Chambre des représentants impliqués dans la rédaction de la loi ont déclaré que cette initiative prolongeait l'exploration du Texas en matière de souveraineté financière. Il estime que les réserves de Bitcoin sont fonctionnellement complémentaires aux coffres de métaux précieux établis précédemment, car elles fournissent toutes deux des ressources rares, précieuses et transférables entre particuliers, et constituent toutes deux des moyens efficaces de lutter contre l'inflation.

Laboratoire de politique "étatique"

Les États américains intensifient l'examen des différents projets de loi sur les réserves de Bitcoin. Ces initiatives au niveau des États peuvent être considérées comme des "laboratoires politiques", capables de tester de nouvelles politiques de manière plus rapide et plus proche de l'opinion publique. Par rapport au gouvernement fédéral, les États font face à plus de contraintes financières, c'est pourquoi la signification centrale des réserves stratégiques de Bitcoin réside dans la préservation de la valeur des fonds publics, la lutte contre l'inflation et la garantie que les gouvernements des États pourront remplir leurs obligations à l'avenir.

Détails de mise en œuvre et perspectives

La dépense de 10 millions de dollars au Texas représente une petite part du budget annuel de l'État et peut être considérée comme un "test". Actuellement, l'accent est mis sur la garantie que le bureau du contrôleur et la Texas Treasury Trust Agency disposent de capacités suffisantes pour collaborer avec des dépositaires qualifiés afin d'assurer la garde sécurisée des réserves, les audits de conformité et d'autres processus.

Les autorités concernées tiennent des réunions avec des entreprises intéressées et lanceront un processus d'appel d'offres public et transparent. La loi permet d'obtenir une exposition au Bitcoin via des produits dérivés, mais les décideurs politiques souhaitent pouvoir détenir directement des Bitcoins physiques et maîtriser les clés privées, plutôt que d'acheter simplement un ETF.

La définition de "dépositaire qualifié" est assez flexible, probablement pour élargir le champ de concurrence. Les solutions de garde proposées par différentes institutions ont chacune leurs caractéristiques, et le Bureau du contrôleur général et les institutions concernées devront passer par un certain processus d'apprentissage pour évaluer les différentes propositions.