تم إحراز تقدم كبير في مشروع قانون العملات المستقرة الأمريكي، ولا يزال يحتاج إلى موافقة مجلس النواب والرئيس

بتوقيت بكين في 20 مايو في الصباح، صوت مجلس الشيوخ الأمريكي بإجمالي 66 صوتًا مؤيدًا و32 صوتًا معارضًا لاقتراح إنهاء النقاش حول مشروع قانون عملة مستقرة GENIUS Act. على الرغم من أن المشروع نفسه لم يتم اعتماده نهائيًا بعد، إلا أن هذه النتيجة أزالت عقبة مهمة في عملية التشريع. سيتعين على مشروع قانون GENIUS الآن الانتقال إلى مناقشات كاملة وتعديلات في مجلس الشيوخ.

منذ أن تم تقديم هذا القانون رسميًا في أوائل فبراير من هذا العام، شهد نص القانون عدة تعديلات. النسخة الجديدة أضافت المزيد من البنود المتعلقة بمكافحة غسيل الأموال، وحماية المستهلك، وإدارة الأصول، بينما وضعت قيودًا على شركات التكنولوجيا الكبرى التي تصدر عملة مستقرة، مما يتطلب منها تنفيذ إجراءات صارمة للتحكم في المخاطر المالية وحماية خصوصية بيانات المستهلكين. تعكس عملية تقدم القانون أيضًا التنافس الرئيسي بين المشرعين من الحزبين حول قضية عملة مستقرة.

قال الرئيس الأمريكي في وقت سابق من هذا العام إنه من المتوقع أن يتم إصدار إطار تنظيم العملات المستقرة والأسواق قبل عطلة الكونغرس في أغسطس. إذا تم تمرير هذه التشريعات المهمة في النهاية، فسوف تكون أول تشريعات على المستوى الفيدرالي للعملات المستقرة في الولايات المتحدة، وتأثيرها لا يمكن تجاهله.

مع موافقة مجلس الشيوخ على التصويت، لا يزال يتعين على مشروع قانون GENIUS إكمال سلسلة من الإجراءات التشريعية ليصبح قانونًا رسميًا. تركزت النقاشات بين النواب بشكل رئيسي على عدد من البنود الرئيسية.

نسخة القانون تتطور باستمرار: تعزيز جهود مكافحة غسل الأموال وتقييد عمالقة التكنولوجيا

في 8 مايو، فشل قانون GENIUS في التصويت الأول لإنهاء المناقشة في مجلس الشيوخ بفارق ضئيل. ومع ذلك، في التصويت مرة أخرى في صباح 20 مايو، تم تمرير القانون بفارق كبير.

في السابق، كانت المناقشات بين النواب تتركز بشكل رئيسي على عدة جوانب: أولاً إمكانية إصدار عمالقة التكنولوجيا لعملاتهم المستقرة الخاصة بهم؛ ثانياً العلاقة بين الرئيس ومصالح صناعة العملات المشفرة؛ بالإضافة إلى ذلك، أشار بعض أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين إلى أن هناك قصور في مشروع القانون فيما يتعلق بمكافحة غسيل الأموال، والأمن القومي وآليات المساءلة.

أدخلت النسخة الأحدث من مشروع القانون "لجنة مراجعة اعتماد العملات المستقرة"، المسؤولة عن تقييم ما إذا كانت أنظمة الرقابة في الولايات تتماشى مع المعايير الفيدرالية، لتحل محل السلطات ذات الصلة التي كانت تمارسها وزارة المالية سابقًا. كما يحدد مشروع القانون شروطًا للمصدرين الأجانب للعملات المستقرة الذين يعملون في الولايات المتحدة، ويطلب من شركات التكنولوجيا تنفيذ تدابير صارمة للسيطرة على المخاطر المالية وحماية بيانات المستهلكين قبل دخول سوق العملات المستقرة.

المحتوى الرئيسي للقانون يشمل:

1. تعريف عملة مستقرة كأصل رقمي يُستخدم للدفع أو التسوية، ويتطلب أن يكون مدعومًا بنسبة 1:1 من الدولار الأمريكي أو أصول ذات سيولة عالية أخرى.

2. إنشاء إجراءات واضحة لتقديم طلبات الترخيص للإصدار، وإدخال "إطار الرقابة المزدوجة"، مما يسمح للجهات المُصدرة باختيار التسجيل على المستوى الولائي أو الفيدرالي.

3. يتعين على جهة إصدار العملة المستقرة الحفاظ على نسبة احتياطي 1:1، باستخدام أصول ذات سيولة عالية كاحتياطي.

4. يجب على الجهة المُصدرة الكشف علنًا عن أصولها الاحتياطية وسياسة الاسترداد.

5. إدراج جهات إصدار العملة المستقرة ضمن نطاق قانون سرية البنك، ومطالبتها بالامتثال للالتزامات الشاملة لمكافحة غسيل الأموال.

6. تنص على أن حاملي العملة المستقرة يتمتعون بحق الأولوية في السداد في حالة إفلاس الجهة المصدرة.

7. توضيح أن دفع عملة مستقرة لا يعتبر بموجب القوانين الفيدرالية الحالية أوراق مالية أو سلع أو شركات استثمار.

خلال عملية تعديل القانون، خاض أعضاء الحزبين نقاشًا حادًا حول بعض مشاريع عملة مستقرة العائلية. في النهاية، توصل الطرفان إلى توافق حول هذه المسألة، حيث تم حذف البنود المتعلقة بمشاريع العملات المشفرة المحددة. وأكد السيناتور المعني أن القانون المعدل يهدف إلى تنظيم مجال عملة مستقرة بأكمله، بدلاً من التركيز على قضايا أخلاقية فردية.

مشروع القانون يحتاج إلى موافقة مجلس النواب والرئيس

تحليل يشير إلى أن عملية تمرير قانون GENIUS في مجلس الشيوخ كانت تستغرق وقتًا طويلاً، بينما قد يكون تمريرها في مجلس النواب أسهل نسبيًا.

بشكل عام، بعد تقديم مشروع القانون، يتم تخصيصه للجنة المعنية للدراسة والنقاش. تم تقديم قانون GENIUS في 4 فبراير من هذا العام، ويتولى لجنة البنوك والإسكان والشؤون الحضرية في مجلس الشيوخ الأمريكي مسؤولية ذلك.

بعد أن يُعتمد مشروع القانون في أحد المجلسين، سيتم إرساله إلى المجلس الآخر لإجراء إجراءات مماثلة. بعد اعتماد كلا المجلسين، تحتاج النسختان إلى تنسيق الفروق بينهما، ثم يتم إجراء التصويت النهائي. إذا تم الموافقة عليه، سيتم إرسال مشروع القانون إلى الرئيس للمراجعة.

يمكن للرئيس أن يختار الموافقة على القانون وتوقيعه ليصبح قانونًا، أو يمكنه اختيار الاعتراض. إذا لم يوقع الرئيس على القانون خلال فترة عطلة الكونغرس، فسيتم رفض القانون تلقائيًا، وفي هذه الحالة لا يمكن للكونغرس نقض الاعتراض.

من حيث التقدم الحالي، فإن تمرير مشروع قانون GENIUS في مجلس الشيوخ يستغرق وقتًا نظرًا لأنه يحتاج إلى دعم يزيد عن ثلاثة أخماس الأعضاء. أما في مجلس النواب، وبما أن الجمهوريين يشكلون الأغلبية، فيكون تمرير المشروع أسهل نسبيًا.

إذا تم توقيع قانون GENIUS في النهاية ليصبح قانونًا، فسيكون له تأثير عميق على سوق العملات المستقرة. قد يؤدي ذلك إلى تعزيز تكامل الصناعة، وزيادة ثقة المستهلكين، وتحسين الشفافية في السوق، وجذب المستثمرين المؤسسيين. ومع ذلك، قد تواجه الشركات التكنولوجية غير المالية قيودًا أكبر عند إصدار العملات المستقرة.

بالإضافة إلى ذلك، لا يزال هناك مشكلة في تحقيق بعض العائلات للأرباح من العملات المستقرة عبر مشاريع معينة لم يتم حلها بالكامل، مما قد يصبح محور الجدل في المستقبل.

حذرت وزيرة الخزانة الأمريكية من أن عملة مستقرة قد تتطور وسط تجزئة القوانين في الولايات، إذا لم يكن هناك إطار تنظيمي اتحادي موحد، مما قد يضر بمكانة الولايات المتحدة الرائدة عالميًا ويدفع الابتكار في الأصول الرقمية إلى الخارج.

في الوقت الحالي، لم يتم توقيع مشروع قانون عملة مستقرة GENIUS Act رسميًا ليصبح قانونًا، لكن تمرير اقتراح إنهاء المناقشة يمهد الطريق للتشريع. إذا تم تمرير الإجراءات اللاحقة بنجاح، سيصبح هذا القانون أول إطار تنظيمي للعملات المستقرة على المستوى الفيدرالي في الولايات المتحدة، مما قد يعيد تشكيل مشهد سوق العملات المستقرة بالكامل.